6001-22-00-6ап/948

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 октября 2022 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи - Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием истца К[...], его представителя - Р[...], представителя ответчика - Н[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску К[...] к республиканскому государственному учреждению «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по городу Алматы» (далее – Департамент) об оспаривании решений о приостановлении пенсионной выплаты,

поступившее по кассационной жалобе истца К[...] на решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 22 декабря 2021 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 4 апреля 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

К[...] обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивировав его тем, что не согласна с решениями Департамента от 21 июля 2021 года №150608000013296 и №150601010014732 о приостановлении пенсионной выплаты, поскольку она с момента рождения является гражданином Республики Казахстан, постоянно проживала и работала в Республике Казахстан.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 22 декабря 2021 года в удовлетворении иска отказано. Частным определением от 22 декабря 2021 года доведено до сведения Департамента полиции города Алматы о выявленных нарушениях действующего законодательства о гражданстве, для принятия необходимых мер по определению принадлежности (непринадлежность) к гражданству Республики Казахстан К[...] для решения вопроса регистрации утраты гражданства Республики Казахстан. Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 4 апреля 2022 года решение суда оставлено без изменения.

Определением от 4 апреля 2022 года частное определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с вынесенными судебными актами, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить, удовлетворив иск в полном объеме.

Заслушав пояснения истца и его представителя, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика против доводов кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами такие нарушения по данному делу не допущены.

Из обстоятельств дела следует, что решением Департамента №8016 и №8276 от 21 ноября 2008 года истцу впервые начислена пенсионная выплата в размере 20 440 тенге и 4 810 тенге.

Решениями Департамента №№150608000013296 и 15060101001432 от 21 июля 2021 года (далее – оспариваемые решения) пенсионная выплата приостановлена со ссылкой на предоставление недостоверных сведений, повлекших незаконное назначение пособия.

Истец обратилась с жалобой в вышестоящий уполномоченный орган (Комитет).

6 сентября 2021 года истцу предоставлен ответ об установлении факта предоставления ею недостоверных сведений, что повлекло двойные единовременные выплаты, как на территории Российской Федерации, так и в Республике Казахстан. Местные суды, признав приостановление пенсионных выплат обоснованным отказали в удовлетворении иска.

Указанные выводы местных судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении» (далее - Закон) граждане Республики Казахстан имеют право на пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 12 Закона государственная базовая пенсионная выплата и пенсионные выплаты по возрасту назначаются пожизненно и осуществляются по месяц смерти или выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан включительно.

Порядок предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, а также назначения и осуществления пенсионных выплат по возрасту регулируется Правилами предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, а также назначения и осуществления пенсионных выплат по возрасту, государственных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца, государственных специальных пособий, утвержденных приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан №223 от 14 апреля 2015 года (далее – Правила).

На момент вынесения оспариваемых решений Департамент руководствовался подпунктом 5) пункта 64 Правил, согласно которому выплата пенсий и пособий приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем поступления сведений о выявлении факта выезда получателей пенсий и пособий на постоянное местожительство за пределы Республики Казахстан, в том числе из ИС. Основанием для приостановления выплаты послужили сведения полученные Департаментом из Пенсионного фонда Российской Федерации о получении К[...] страховой пенсии по старости по месту регистрации в городе Томск.

Поскольку факт двойного пенсионного обеспечения установлен и подтвержден соответствующими документами, и самим истцом не отрицалось, местные суды пришли к правильному выводу об обоснованности решений ответчика о приостановления пенсионных выплат. Судами правомерно отмечено, что на момент рассмотрения спора, пункт 64 Правил дополнен подпунктом 9), предусматривающим приостановление выплаты пенсии в случае выявления факта получения пенсионных выплат за пределами Республики Казахстан. Установив в действиях истца предоставление недостоверных сведений, повлекших за собой материальный ущерб, суды, руководствуясь статьей 270 ГПК, обоснованно отреагировали на допущенные нарушения законности вынесением частного определения в адрес Департамента полиции города Алматы.

В силу части первой статьи 10 АППК при осуществлении административного усмотрения административный орган, должностное лицо обеспечивают справедливый баланс интересов участника административной процедуры и общества.

При этом административный акт, административное действие (бездействие) должны быть соразмерными, то есть являться пригодными, необходимыми и пропорциональными.

Доводы кассатора о том, что выданный на ее имя паспорт Российской Федерации с 2005 года числится недействительным, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, поскольку в период с 7 марта 2006 года по 31 марта 2020 года К[...] являлась получателем пенсии как гражданка Российской Федерации и Казахстана, что исключено как национальным законодательством, так и международным Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств».

Учитывая вышеприведенные обстоятельства дела и исследованные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемые судебные акты соответствуют критериям и принципам административного производства и подлежат оставлению в силе, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 22 декабря 2021 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 4 апреля 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца К[...] оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Ш. Даниярова Е. Умралиев