6001-25-00-3г/2111

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2025 года город Астана

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Иманиязова Ш.С.,

предварительно рассмотрев с изучением материалов электронного дела ходатайство республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами области Абай» (далее – Департамент) о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам суда области Абай от 24 февраля 2025 года

по гражданскому делу по иску Департамента к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) Ибраеву Айдару Габбасовичу о принудительном изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

Департамент обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивировав тем, что ответчиком земельный участок не используется по целевому назначению в нарушение действующего земельного законодательства.

К участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельное требование на предмет спора: государственное учреждение «Отдел земельных отношений города Семей области Абай» (далее – Отдел). Решением с пециализированного межрайонного экономического суда области Абай от 9 декабря 2024 года иск удовлетворен.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда области Абай от 24 февраля 2025 года решение суда отменено с принятием нового решения об отказе в иске.

В ходатайстве представитель истца, ссылаясь на неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Из материалов электронного дела следует, что собственником торгового центра и земельного участка с целевым назначением «Для обслуживания торгового центра с прилегающей территорией» площадью 0,556 га по адресу: город Семей, проспект Шакарима, дом 9, вс.1, кадастровый номер 05-252-025-390, на основании договора купли-продажи от 2 апреля 2007 года является ИП Ибраев А.Г.

Постановлением акимата города Семей от 9 ноября 2009 года №1351 ИП Ибраеву А.Г. был выделен земельный участок площадью 0,0630 га,

кадастровый номер 05-252-025-1174, с изменением целевого назначения «Для обслуживания автостоянки».

Земельный участок площадью 0,4930 га, кадастровый номер 05-252025-1175, с целевым назначением «Для обслуживания торгового центра с прилегающей территорией» в 2018 году разделен на два: площадью 0,3941 га, кадастровый номер 05-252-025-1600, и площадью 0,0989 га, кадастровый номер 05-252-025-1601.

Постановлением акимата города Семей от 4 мая 2018 года №808 изменено целевое назначение земельного участка, кадастровый номер 05252-025-1174, - «Для строительства и обслуживания гостиничного комплекса».

На основании постановления акимата города Семей от 17 августа 2018 года №1541 изменено целевое назначение земельного участка, кадастровый номер 05-252-025-1601, - «Для строительства и обслуживания гостиничного комплекса». Приказом от 26 ноября 2018 года №1704 Отделом утвержден землеустроительный проект, произведено объединение земельных участков с кадастровыми номерами 05-252-025-1601 и 05-252-025-1174 и выдан акт на праве частной собственности на земельный участок по адресу: город Семей, поспект Шакарима, 9, кадастровый номер 05-252025-1621, площадью 0,1619 га, с целевым назначением «Для строительства и обслуживания гостиничного комплекса».

Истцом проведена внеплановая проверка вышеуказанного земельного участка на предмет соблюдения земельного законодательства.

Как установлено судом, по результатам проверки выявлено, что на участке строительство объекта согласно целевому назначению не ведется, земельный участок не освоен, часть указанного земельного участка ограждено бетонным забором, но отсутствует какое-либо строение. Также не разработана и не утверждена проектно-сметная документация и не получен талон-уведомление о начале строительно-монтажных работ, что является доказательством неиспользования земельного участка.

В связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению 21 июля 2023 года ИП Ибраеву А.Г. выдано предписание об устранении нарушений сроком на один год.

В силу пункта 13 статьи 152 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан Департаментом направлен запрос от 25 июля 2024 года о необходимости устранения выявленных нарушений, однако ответ от субъекта контроля не последовал. В отношении ИП Ибраева А.Г. составлен протокол об административном правонарушении от 5 августа 2024 года.

Постановлением специализированного суда по административным правонарушениям города Семей области Абай от 19 августа 2024 года ИП Ибраев А.Г. привлечен к ответственности по части 3 статьи 462 Кодекса

Республики Казахстан об административных правонарушениях и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в сумме 369 200 тенге.

Постановлением судебной коллегии по уголовным делам суда области Абай от 19 сентября 2024 года данное постановление суда оставлено без изменения.

Согласно подпункту 5) статьи 4 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Земельный кодекс) целевое использование земель является одним из принципов Земельного законодательства Республики Казахстан.

В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса собственники земельных участков и землепользователи обязаны использовать землю в соответствии с ее целевым назначением.

В силу статьи 92 Земельного кодекса в случае, если земельный участок, предназначенный для строительства, не используется по назначению в течение трех лет со дня принятия решения о его предоставлении (если более длительный срок не предусмотрен проектносметной документацией), то такой земельный участок подлежит принудительному изъятию в порядке, предусмотренном статьей 94 Земельного кодекса. Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 65 и 92 Земельного кодекса, удовлетворил требования истца, исходя из факта неиспользования ответчиком земельного участка по его целевому назначению, что подтверждено предписанием Департамента об устранении нарушений требований земельного законодательства.

Апелляционная инстанция не согласилась с указанными выводами суда, отменяя решение и отказывая в иске, пришла к выводу о том, что до вынесения предписания и после ответчиком предприняты определенные меры по получению технического условия на подключение к инженерным сетям, что подтверждено письмами ГКП «Теплокоммунэнерго» от 28 января 2019 года, 22 августа 2022 года и 15 января 2024 года об отказе в предоставлении технических условий ввиду отсутствия мощностей теплоснабжения, что в свою очередь препятствовало началу строительства.

Автор ходатайства, не соглашаясь с постановлением суда апелляционной инстанции, утверждает, что данный земельный участок находится в центре города, где проходят все инженерные сети и имеется альтернативная возможность подключения объекта к теплоснабжению (к примеру, электрическое теплоснабжение либо установка собственной котельной). Заявитель обращает внимание на то, что опрошенный специалист ГУ «Отдел архитектуры, градостроительства и строительства города Семей области Абай» Аканов Е.А. в суде пояснил, что оформление разрешительных документов на строительство начинается после

предоставления заявителем технических условий на инженерные сети. Возможность альтернативного теплоснабжения разрешается при экспертизе проектно-сметной документации. Заявитель считает, что ответчиком не были приняты все альтернативные меры для подключения объекта к теплоснабжению в период с 2018 года.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебного акта, подлежащего проверке в судебном заседании кассационной инстанции. Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Передать ходатайство о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам суда области Абай от 24 февраля 2025 года с делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию данного постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья Ш.Иманиязова