6001-22-00-3гп/205

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Шарипова Н.К.,

судей Бектурганова М.Ж., Савиновой А.С.,

с участием прокурора С[...],

представителя истца С[...], ответчика К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по иску Л[...] к ГУ «Департамент полиции Костанайской области» о признании незаконным и отмене приказа, восстановлении на работе,

поступившее по ходатайству Л[...] о пересмотре в кассационном порядке решения Костанайского городского суда от 13 октября 2021 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 09 декабря 2021 года, УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Решением Костанайского городского суда от 13 октября 2021 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 09 декабря 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В ходатайстве Л[...] приводит доводы о несоответствии выводов местных судов фактическим обстоятельствам дела, неправильном применении ими норм материального права, просит отменить оспариваемые судебные акты и вынести по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав пояснения заявителя и её представителя в обоснование ходатайства, возражения представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым судебные акты оставить в силе, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия Верховного Суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

При рассмотрении дела такие нарушения допущены.

Судами установлено, что Л[...] занимала должность следователя следственного отделения Отдела внутренних дел Карабалыкского района Костанайской области с 26 января 2009 года.

На основании приказа Департамента полиции от 06 сентября 2018 года № 283 л/с ей предоставлен отпуск по уходу за ребёнком по 10 мая 2021 года.

21 августа 2019 года в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком Л[...], управляя автотранспортным средством, нарушив правила дорожного движения, допустила столкновение с автотранспортным средством под управлением С[...], в результате чего здоровью последнего причинён вред средней тяжести.

Вступившим в законную силу приговором Карабалыкского районного суда от 17 февраля 2020 года Л[...] признана виновной в совершении уголовного проступка, предусмотренного частью 1 статьи 345 Уголовного кодекса Республики Казахстан (далее - УК), с назначенем наказания в виде штрафа в размере шестисот месячных расчётных показателей в сумме 151 500 тенге.

Приказом Департамента полиции от 30 апреля 2020 года № 296 л/с Л[...] уволена из органов внутренних дел (далее - ОВД) на основании подпункта 15) пункта 1 статьи 80 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» (далее - Закон о правоохранительной службе) за грубое нарушение служебной дисциплины и совершение проступка, дискредитирующего правоохранительный орган, нарушение требований подпунктов 3, 5, 11 и 13 пункта 5 Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан (Правил служебной этики государственных служащих), утверждённого Указом Президента от 29 декабря 2015 года № 153, выразившееся в совершении уголовного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 345 УК.

Вступившим в законную силу постановлением судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 05 октября 2020 года приказ Департамента полиции от 30 апреля 2020 года № 296 л/с признан незаконным и отменён, Л[...] восстановлена на работе в должности следователя Карабалыкского РОВД.

Основанием для признания приказа незаконным послужил факт наложения дисциплинарного взыскания с нарушением требований пункта 1 статьи 54 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее - Трудовой кодекс) - в период нахождения работника в отпуске по уходу за ребёнком.

С 11 мая 2021 года Л[...] приступила к работе после окончания отпуска.

12 мая 2021 года Департаментом полиции последней вручено уведомление об увольнении из ОВД по мотиву наличия вступившего в законную силу обвинительного приговора.

Оспариваемым по настоящему делу приказом Департамента полиции от 17 мая 2021 года № 292 л/с Л[...] вновь уволена из ОВД на основании подпункта 15) пункта 1 статьи 80 Закона о правоохранительной службе

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, мотивировали свои выводы подпунктом 12) пункта 1 статьи 61 Закона «О государственной службе Республики Казахстан» (далее - Закон о госслужбе), подпунктом 15) части 1 статьи 80 Закона правоохранительной службе и указали о том, что вступивший в законную силу обвинительный приговор в отношении Л[...] и сам факт совершения ею уголовно-наказуемого деяния являются препятствием для дальнейшей работы на правоохранительной службе.

Вместе с тем, с такими выводами судов первой и апелляционной инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 144 Трудового Кодекса труд сотрудников специальных государственных, правоохранительных органов регулируется настоящим Кодексом с особенностями, предусмотренными специальными законами Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, устанавливающими особые условия и порядок поступления на службу, ее прохождения и прекращения, особые условия труда, условия оплаты труда, а также дополнительные льготы, преимущества и ограничения.

Согласно пункту 15) части 1 статьи 80 Закона о правоохранительной в в службе сотрудники увольняются случае вступления законную силу обвинительного приговора суда за совершение преступления, прекращение уголовного дела о преступлении на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан.

Так, вступившим в законную силу приговором суда Л[...] признана виновной в совершении уголовного проступка, предусмотренного частью 1 статьи 345 УК. Согласно части 1 статьи 10 УК уголовные правонарушения в зависимости от степени общественной опасности и наказуемости подразделяются на преступления и уголовные проступки. В частях 2 и 3 настоящей статьи дано понятие преступления и уголовного проступка.

В частности, диспозиция частей 2, 3 статьи 10 УК предусматривает, что преступлением признаётся совершённое виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещённое УК под угрозой наказания в виде штрафа, исправительных работ, привлечения к общественным работам, ограничения свободы или лишения свободы.

Уголовным проступком признаётся совершённое виновно деяние (действие либо бездействие), не представляющее большой общественной опасности, причинившее незначительный вред либо создавшее угрозу причинения вреда личности, организации, обществу или государству, за совершение которого предусмотрено наказание в виде штрафа,

исправительных работ, привлечения к общественным работам, ареста, выдворения за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства.

В соответствии со статьей 10 УК уголовное правонарушение, предусмотренное части 1 статьи 345 УК, относится к уголовным проступкам, совершенным по неосторожности.

Таким образом, Л[...] не имела преступного умысла на нарушение правил безопасности движения, уголовный проступок совершен ею в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Помимо этого, необходимо учесть и поведение истца после совершения уголовного правонарушения: оказание помощи пострадавшему, вызов бригады скорой медицинской помощи и сотрудников дорожной полиции.

В связи с чем, основание увольнения, предусмотренное подпунктом 15) части 1 статьи 80 Закона о правоохранительной службе в данном случае отсутствует, поскольку вступившего в законную силу обвинительного приговора в отношении Л[...] за совершение преступления либо умышленного уголовного проступка не имеется.

Следовательно, Л[...] уволена с работы без законного на то основания, приказ Департамента полиции от 17 мая 2021 года № 292 л/с подлежит признанию незаконным и отмене, а Л[...] - восстановлению на работе в прежней должности.

При таких обстоятельствах выводы местных судов, принятые по делу судебные акты нельзя признать законными и обоснованными. Учитывая, что по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела исследованы и установлены в полном объеме, однако выводы местных судов сделаны при неправильном определении круга и без учёта имеющих значение обстоятельств полученным данным дана неверная правовая оценка и допущены ошибки в применении норм права, судебная коллегия Верховного Суда считает необходимым оспариваемые судебные акты отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение Костанайского городского суда от 13 октября 2021 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 09 декабря 2021 года отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска.

Признать незаконным и отменить приказ ГУ «Департамент полиции Костанайской области» от 17 мая 2021 года № 292 л/с об увольнении Л[...].

Восстановить Л[...] в прежней должности следователя следственного отделения Отдела внутренних дел Карабалыкского района Костанайской области Х[...][...] удовлетворить частично.

Председательствующий Н.Шарипов

Судьи М.Бектурганов

А.Савинова

Копия верна Судья М.Бектурганов