6кп-63-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2020 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А. К., судей Балкена М. Т., Шиппа Д. А.,

с участием прокурора Т[...].,

представителей юридического лица, привлеченного к административной ответственности,А[...] и Р[...],

представителей уполномоченного органа, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан (далее - уполномоченный орган) М[...] и К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело в отношении акционерного общества «Эйр Астана» (далее - АО, Общество) об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 162 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), поступившее по представлению председателя специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 21 января 2020 года,

УСТАНОВИЛА :

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 25 декабря 2019 года Общество привлечено к административной ответственности по двум протоколам об административном правонарушении № 7ПР от 13 ноября 2019 года и № 8ПР от 14 ноября 2019 года по статье 162 КоАП с наложением административного взыскания в виде административного штрафа в размере 8 080 000 тенге.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 21 января 2020 года постановление суда первой инстанции изменено, в части протокола № 8ПР от 14 ноября 2019 года производство прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, размер штрафа снижен до 4 040 000 тенге.

В представлении председатель специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть в кассационном порядке вступившее в законную силу постановление суда апелляционной инстанции ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав возражения представителей АО, доводы представителей уполномоченного органа, заключение прокурора, поддержавших представление, коллегия приходит к следующему выводу.

Уполномоченным органом 13 ноября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении № 7ПР по статье 162 КоАП по факту предоставления Обществом недостоверной или ложной информации в рамках проводимого уполномоченным органом анализа.

14 ноября 2019 года при посещении объекта АО по адресу: город Алматы, [...], - для осмотра и снятия копий с электронных документов Общества должностным лицам уполномоченного органа было отказано в допуске на территорию объекта. По данному факту отказа должностным лицам уполномоченного органа в доступе к помещениям и на территорию АО, зафиксированному видеозаписью, уполномоченным органом составлен протокол об административном правонарушении № 8ПР от 14 ноября 2019 года по статье 162 КоАП.

Суд апелляционной инстанции прекратил производство по делу в части протокола № 8ПР от 14 ноября 2019 года, указав, что сотрудники АО отсутствовали в офисе, так как участвовали на форуме, о чем было сообщено должностным лицам уполномоченного органа.

Данные выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют требованиям закона об административных правонарушениях.

Статьёй 162 КоАП установлена административная ответственность за создание препятствий должностным лицам антимонопольного органа, проводящим расследование, в доступе в помещения и на территорию. Материалами дела подтверждается, что должностные лица уполномоченного органа 14 ноября 2019 года прибыли к офису Общества для осуществления расследования, однако не были допущены на его территорию.

Согласно доводам представителей АО должностные лица уполномоченного органа накануне 13 ноября 2019 года были предупреждены в устной форме о проведении Обществом 14 ноября 2019 года ежегодной конференции за пределами территории АО и отсутствии в связи с этим на рабочих местах финансовых работников Общества. Впоследствии должностные лица были допущены в офис АО, а необходимые им документы - представлены.

Однако представители уполномоченного органа опровергли данные доводы, пояснив, что необходимые уполномоченному органу документы до сих пор не представлены, в связи с чем по иску уполномоченного органа вынесено судебное решение, обязывающее Общество представить уполномоченному органу необходимые в рамках расследования документы. Кроме того, по фактам воспрепятствования в проведении расследования в отношении Общества составлено 7 протоколов об административных правонарушениях.

Таким образом, изложенные обстоятельства и материалы дела показывают, что уполномоченным органом правомерно составлен протокол № 8ПР от 14 ноября 2019 года по факту создания должностным лицам антимонопольного органа, проводящим расследование, препятствий в доступе в помещения и на территорию АО. Поэтому коллегия считает, что выводы суда апелляционной инстанции противоречат фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене с оставлением в силе постановления суда первой инстанции. Представление председателя специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь подпунктом 1) статьи 840, статьёй 851 КоАП, коллегия

ПОСТАНОВИЛА :

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 21 января 2020 года отменить с оставлением в силе постановления специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 25 декабря 2019 года.

Представление председателя специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

А. Кыдырбаева М. Балкен Д. Шипп

Председательствующий Судьи:

Копия верна, Судья

Д. Шипп