6001-21-00-3гп-368

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 сентября 2021 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего –судьи Токтаровой Б.Ж.,

судей Боровик М.Г., Кашкинбаевой Ж.М.,

с участием представителя заявителя С[...], представителя ответчика Б[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством онлайн мобильной видео-конференцсвязи материалы по иску республиканского государственного учреждения «Департамент пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по ВосточноКазахстанской области» (далее-Департамент) к товариществу с ограниченной ответственностью «ПА[...]» (далее - Товарищество) о признании недобросовестным участником государственных закупок,

поступившее по ходатайству Департамента о пересмотре определения специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 20 апреля 2021 года, определения судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 16 июня 2021 года,

Департамент обратился в суд с иском к Товариществу с вышеназванными требованиями.

Определением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 20 апреля 2021 года, оставленным без изменения определением Алматинского городского суда от 16 июня 2021 года, в принятии искового заявления отказано.

В ходатайстве Департамент, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм процессуального и материального права, просит отменить оспариваемые определения и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы ходатайства, представителя ответчика об оставлении судебных актов в силе, исследовав материалы и изучив доводы ходатайства, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По настоящему делу такие нарушения судами допущены.

Местные суды, отказывая в принятии искового заявления, исходили из того, что потенциальный поставщик, признанный победителем и не представивший заказчику подписанный договор о государственных закупах, включается в реестр недобросовестных участников государственных закупок решением уполномоченного органа, а не решением суда.

Названные выводы судов являются ошибочными, не соответствуют установленным обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении и толковании норм материального и процессуального права.

Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон) реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень:

-потенциальных поставщиков, определенных победителями, уклонившихся от заключения договора о государственных закупках.

В соответствии со статьей 44 Закона в случае, если потенциальный поставщик, признанный победителем, в сроки, установленные настоящим Законом, не представил заказчику подписанный договор о государственных закупках или, заключив договор о государственных закупках, не внес обеспечение исполнения договора о государственных закупках и (или) сумму в соответствии со статьей 26 настоящего Закона (при наличии), то такой потенциальный поставщик признается уклонившимся от заключения договора о государственных закупках.

Пунктом 5 статьи 12 Закона установлено, что реестр недобросовестных участников государственных закупок, определенных победителями, уклонившихся от заключения договора о государственных закупках, формируется на основании решения уполномоченного органа о признании потенциальных поставщиков недобросовестными участниками государственных закупок.

Исходя из содержания приведенных норм закона, принятие решения посредством веб-портала о признании Товарищества недобросовестным участником государственных закупок, уклонившегося от заключения договора о государственных закупках, отнесено к компетенции уполномоченного органа.

Вместе с тем судом не принято во внимание, что государственные закупки способом конкурса осуществлены Департаментом в соответствии со статьей 50 Закона и пункта 10 Правил осуществления государственных закупок с применением особого порядка, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1200 (далее - Правила), без применения веб-портала государственных закупок.

Согласно подпункту 1) пункта 53 Приложения 2 к Правилам, в случае признания потенциального поставщика, определенного победителем государственных закупок, уклонившимся от заключения договора о государственных закупках заказчик удерживает внесенное им обеспечение заявки на участие в конкурсе и обращается в суд с иском о признании такого потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

Указанные положения и требования закона не были учтены судом при отказе в принятии искового заявления.

Таким образом, судебные акты об отказе в принятии искового заявления подлежат отмене, а материал направлению в суд первой инстанции со стадии принятии искового заявления в производство суда.

Руководствуясь подпунктом 5) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия,

П О С Т А Н О В И Л А:

Определение специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 20 апреля 2021 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 16 июня 2021 года отменить. Материал направить в специализированный межрайонный экономический суд города Алматы со стадии принятии искового заявления в производство суда.

Ходатайство заявителя удовлетворить частично.

Председательствующий:

Б.Токтарова

Судьи:

М.Боровик

Ж.Кашкинбаева

Копия верна Судья Ж.Кашкинбаева