6001-20-00-3гп/33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 февраля 2020 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Макулбекова Б.Д., судей Иманиязовой Ш.С. и Ералиевой Б.Р.,

с участием прокурора С[...],

представителя заявителя О[...],

представителя третьего лица Коммунального государственного учреждения (далее – КГУ) «Управление земельных отношений города Алматы» К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с Алматинским городским судом гражданское дело по заявлению ТОО «ПКТ[...]» (далее – товарищество) к акимату города Алматы о признании постановления незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, поступившее по ходатайству КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 5 апреля 2018 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 18 декабря 2019 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления акимата города Алматы от 13 декабря 2017 года «Об отказе в предоставлении права на земельный участок» в части отказа в выкупе земельных участков в собственность, площадью 0,22 га, 0,03 га, 0,4843 га и 0,5856 га, расположенных по адресу: г. Алматы, [...], возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов, мотивируя тем, что 3 ноября 2006 года ему предоставлено право временного долгосрочного землепользования на земельный участок, площадью 84,666 га, для обслуживания населения, объектов сервиса, гостиничного, ресторанных комплексов и канатной дороги, озеленения и благоустройства горы Кок-Тобе. По договору купли-продажи от 26 января 2007 года товарищество выкупило право временного долгосрочного землепользования за 318 704 000 тенге.

Постановлением акимата города Алматы от 1 августа 2008 года изменено целевое назначение земельного участка на «для обслуживания населения, объектов сервиса, гостиничного, ресторанных комплексов и канатной дороги, озеленения и благоустройства горы Кок-Тобе, организации и обслуживания предпарковой зоны, площадью 79,0283 га, (без осуществления строительства)». 13 августа 2008 года заключен договор аренды земельного участка и получен акт на право временного возмездного долгосрочного землепользования на 49 лет. На разрешенной для строительства части земельного участка построены и введены в эксплуатацию рестораны и аттракцион «Колесо обозрения». Заявитель обратился в акимат с заявлением о предоставлении в частную собственность земельных участков, площадью 0,2200 га – для эксплуатации и обслуживания ресторана; площадью 0,0300 га – под аттракцион «Колесо обозрения»; площадью 0,4843 га – для эксплуатации и обслуживания ресторанного комплекса «Кок-Тобе»; площадью 0,5856 га – под ресторан «Gril» и банкетный зал «Коктобе Шатыр».

Постановлением акимата города Алматы от 13 декабря 2017 года товариществу было отказано в выкупе земельных участков в частную собственность со ссылкой на то, что испрашиваемые земельные участки являются территорией общего пользования и находятся на особо охраняемой природной территории «Гора Кок-Тобе».

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 5 апреля 2018 года заявление удовлетворено, постановление акимата города Алматы от 13 декабря 2017 года в части отказа товариществу в выкупе в собственность земельных участков, площадью 0,22 га, 0,03 га, 0,4843 га и 0,5856 га, расположенных по адресу: г. Алматы, [...] отменено. На акимат города Алматы возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов товарищества в месячный срок.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 21 сентября 2018 года решение суда отменено с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 27 мая 2019 года постановление суда апелляционной инстанции отменено и дело направлено на новое судебное разбирательство.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 18 декабря 2019 года решение суда от 5 апреля 2018 года оставлено без изменения. В ходатайстве заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления товарищества, ссылаясь на нарушения судами норм процессуального и материального права.

В возражении на ходатайство товарищество просит оставить без изменения судебные акты.

Акимат города Алматы, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, представителя в судебное заседание не направил, что согласно части 2 статьи 450 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), не исключает возможность продолжения судебного заседания.

Заслушав пояснение представителя третьего лица КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» К[...], поддержавшего доводы ходатайства, пояснения представителя товарищества О[...], возражавшего против доводов ходатайства, заключение прокурора, полагавшей необходимым удовлетворить ходатайство, отменить судебные акты с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления товарищества, исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы ходатайства, возражении к ним, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по рассматриваемому делу установлены.

Из материалов дела следует, что решением акима города Алматы

№ 390 от 11 мая 1998 года, учитывая особую ландшафтно-экологическую, историческую, научную, эстетическую и рекреационную ценность горы Коктобе, в соответствии со статьями 11 и 17 Закона Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях» и на основании выполненных естественно-научного и технико-экономического обоснований,

природно-территориальным ресурсам горы Коктобе придан статус особо охраняемой природной территории местного значения «Гора Коктобе».

Постановлением акима города Алматы от 3 ноября 2006 года товариществу предоставлено право временного возмездного долгосрочного землепользования на 49 лет на земельный участок, площадью 84,666 га, для обслуживания населения, объектов сервиса, гостиничного, ресторанных комплексов и канатной дороги, озеленения и благоустройства горы Кок-Тобе, с присвоением кадастрового номера [...].

По договору купли-продажи от 26 января 2007 года товарищество приобрело право аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности в границах плана землепользования сроком на 20 лет на сумму 318 704 000 тенге.

В пункте 2 постановления акимата города Алматы № 4/564 от 11 мая 2007 года «О дополнительных мерах по профилактике чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории, прилегающей к государственному региональному природному парку местного значения «Гора Кок-Тобе» указано, что при оформлении прав посторонних собственников и землепользователей на земельные участки, расположенные в пределах границ природного парка «Гора Кок-Тобе», необходимо устанавливать ограничения, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Постановлением акимата города Алматы № 4/631-04 от 1 августа 2008 года изменено целевое назначение земельного участка, предоставленного товариществу, на обслуживание населения, эксплуатацию объектов сервиса, гостиничного, ресторанных комплексов и канатной дороги, озеленения и благоустройства горы Кок-Тобе, организация и обслуживание предпарковой зоны (площадью 79,0283 га) (без осуществления строительства).

13 августа 2008 года заключен договор аренды неделимого земельного участка, площадью 84,666 га, между ГУ «Управление земельных отношений города Алматы» и товариществом на срок до 3 ноября 2027 года и получен акт на право временного возмездного долгосрочного землепользования на 49 лет.

20 ноября 2017 года товарищество обратилось с заявлением в акимат о предоставлении четырех земельных участков в частную собственность путем выкупа, расположенных по адресу: город Алматы, [...], для эксплуатации и обслуживания ресторана, аттракциона, ресторанного комплекса и банкетного зала.

Земельной комиссией города Алматы от 30 ноября 2017 года принято заключение о невозможности выкупа испрашиваемых земельных участков в частную собственность.

Постановлением акимата города Алматы от 13 декабря 2017 года № 4/392-2831 товариществу было отказано в выкупе земельных участков в частную собственность со ссылкой на то, что испрашиваемые земельные участки согласно Генеральному плану города и проекту детальной планировки территории города Алматы от 26 января 2016 года № 1/26, являются территориями общего пользования и находятся на особо охраняемой природной территории «Гора Кок-Тобе».

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) не могут находиться в частной собственности земельные участки, занятые особо охраняемыми природными территориями.

По пункту 2 статьи 122 Кодекса, земли особо охраняемых природных территорий находятся в государственной собственности и не подлежат отчуждению.

Изъятие земель особо охраняемых природных территорий для иных нужд не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Кодекса, делимость и неделимость земельного участка отражаются в идентификационном документе.

В данном случае в договоре, заключенном с товариществом и акте на право временного возмездного долгосрочного землепользования указано о неделимости земельного участка, площадью 84,666 га.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не соглашается с выводами местных судов о том, что стороной ответчика не доказано, что испрашиваемый земельный участок находится на особо охраняемой природной территории «Гора Коктобе», не представлены доказательства, свидетельствующие, что он имеет статус особо охраняемой природной территории, так как ко дню рассмотрения спора такие доказательства имеются в материалах дела.

Наоборот, заявителем не представлено доказательство, подтверждающее, что территория горы Коктобе выведена из состава земель особо охраняемых природных территорий.

Заявителю было известно при заключении договора об аренде земельного участка с ГУ «Управление земельных отношений города

Алматы» и получении акта на право временного возмездного долгосрочного землепользования на 49 лет, что земельный участок, площадью 84,666 га, является неделимым.

Испрашиваемый заявителем земельный участок 1,22 га находится в составе неделимого земельного участка, в связи с чем, указанную площадь земельного участка нельзя делить на части, для предоставления в частную собственность.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что акимат города Алматы обоснованно отказал товариществу 13 декабря 2017 года в выкупе земельных участков в частную собственность со ссылкой на то, что испрашиваемые земельные участки являются территориями общего пользования и находятся на особо охраняемой природной территории «Гора Кок-Тобе».

Допущенные нарушения закона местными судами привели к неправильному разрешению спора, что в силу подпунктов 3-4 части 1 статьи 427 ГПК явилось основаним к пересмотру вступивших в законную силу судебных актов.

Учитывая, что по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, обстоятельства спора установлены полно, однако судами первой и апелляционной инстанций допущена ошибка при толковании и применении норм материального права, судебная коллегия считает, что оспариваемые судебные акты следует отменить с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления товарищества.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 5 апреля 2018 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 18 декабря 2019 года отменить, по делу вынести новое решение.

В удовлетворении заявления ТОО «ПКТ[...]» отказать.

Ходатайство КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» удовлетворить.

Председательствующий

Макулбеков Б.Д.

Судьи

Иманиязова Ш.С. Ералиева Б.Р.