6001-21-00-3гп/342

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 августа 2021 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Токтаровой Б.Ж., судей Данияровой Ш.Т., Сапаровой А.А.,

с участием представителя истца Б[...],

представителей ответчиков: акима города Актобе - Ж[...],

государственного учреждения (далее - ГУ) «Отдел земельных отношений по городу Актобе» - Б[...]., акционерного общества «Социально-предпринимательская корпорация «Актобе» (далее - СПК) - А[...], товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО, Товарищество) «CHC[...]» - Д[...],

рассмотрев посредством мобильной видеоконференцсвязи в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района «Астана» города Актобе к акиму города Актобе, ГУ «Отдел земельных отношений по городу Актобе», АО «Социально-предпринимательская корпорация «Актобе», ТОО «CHC[...]» о признании сделок недействительными и приведении сторон в первоначальное положение, поступившее по ходатайству ТОО «CHC[...]» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области от 10 ноября 2020 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 17 марта 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А:

21 февраля 2019 года СПК обратилась к акиму города Актобе с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного в городе Актобе в районе улицы Маресьева и микрорайона Батыс-2, под строительство жилых комплексов класса люкс ТОО «HVK[...]».

Постановлением акимата города Актобе от 14 июля 2019 года № 2943 на основании заключения городской комиссии по регулированию земельных отношений от 22 февраля 2019 года № 6 СПК предоставлено право временного возмездного землепользования сроком на 5 лет на земельный участок по улице Маресьева, площадью 20150 квадратных метров (далее - земельный участок) для строительства жилого комплекса.

26 июля 2019 года между акиматом города Актобе и СПК заключен типовой договор № 842 права аренды земельного участка, с ежегодной арендной платой в сумме 204 120 тенге.

Постановлением акимата города Актобе от 3 декабря 2019 года № 5561 СПК предоставлено право выкупа права аренды земельного участка (ранее предоставленного во временное землепользование) сроком до 14 июня 2024 года для строительства жилого комплекса.

10 декабря 2019 года между акиматом города Актобе и СПК заключен типовой договор права аренды земельного участка № [...] на тех же условиях.

10 декабря 2019 года между акиматом города Актобе и СПК заключен типовой договор купли-продажи права аренды земельного участка № [...] по оценочной стоимости 5 186 610 тенге.

28 января 2020 года на основании договора купли-продажи СПК произвела отчуждение права аренды земельного участка в пользу ТОО «CHC[...]» по цене 306 351 000 тенге.

Постановлением акимата города Актобе от 16 марта 2020 года № 1309 право временного возмездного землепользования СПК на земельный участок прекращено и предоставлено ТОО «CHC[...]» для строительства жилого комплекса сроком до 14 июня 2024 года.

19 марта 2020 года между акиматом города Актобе и ТОО «CHC[...]» заключен типовой договор № 198 права аренды земельного участка с ежегодной арендной платой в сумме 204 120 тенге.

Прокурор обратился в суд с иском о признании вышеуказанных договоров недействительными и приведении сторон в первоначальное положение, указав, что право аренды земельного участка предоставлено ТОО «CHC[...]» с нарушением требований земельного законодательства. Реализуемый Товариществом проект не является инвестиционным либо инновационным, соответственно, для предоставления участка вне конкурса не было оснований.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области от 10 ноября 2020 года иск удовлетворен.

Признаны недействительными:

• типовой договор от 26 июля 2019 года № 842, заключенный между акиматом города Актобе и СПК;

• договор права аренды земельного участка от 10 декабря 2019 года № 1411, заключенный между акиматом города Актобе и СПК;

• договор купли-продажи права аренды от 10 декабря 2019 года № 68, заключенный между акиматом города Актобе и СПК;

• договор купли-продажи права аренды от 28 января 2020 года, заключенный между СПК и Товариществом;

• типовой договор права аренды земельного участка от 19 марта 2020 года № 198, заключенный между акиматом города Актобе и Товариществом.

Стороны приведены в первоначальное положение путем возврата земельного участка, расположенного по адресу: город Актобе, [...] (кадастровый номер [...]), в земельный фонд города Актобе.

Взыскана государственная пошлина в размере 6 945 тенге в солидарном порядке.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 17 марта 2021 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве ТОО «CHC[...]», указывая на неправильное определение и выяснение круга обстоятельств и нарушение судами норм материального права, просит отменить указанные судебные акты. Доводы ходатайства мотивированы тем, что приведение сторон в первоначальное положение повлечет для СПК негативные последствия в виде возврата Товариществу инвестированных в проект денежных средств в сумме 306 351 000 тенге. Осуществление инвестиционной деятельности подтверждается заключенным между СПК и ТОО «CHC[...]» меморандумом от 15 ноября 2019 года.

Заслушав пояснения представителей ответчиков, поддержавших доводы ходатайства, возражения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы ходатайства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения при рассмотрении дела не допущены.

Суд первой инстанции удовлетворение иска мотивировал тем, что факт предоставления земельного участка ТОО «CHC[...]» в рамках реализуемого инвестиционного либо инновационного проекта ответчиками не доказан. Оспариваемые сделки недействительны, так как совершены в отсутствие оснований для внеконкурсного предоставления земельного участка, предусмотренных статьей 48 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее - Земельный кодекс). Земельный участок мог быть предоставлен Товариществу только на условиях аукциона, с соблюдением принципов оптимального и эффективного распоряжения государственным земельным фондом, справедливости, открытости и прозрачности процесса предоставления земельных участков, обеспечения добросовестной конкуренции.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная судебная коллегия выводы местных судов признает обоснованными, соответствующими установленным обстоятельствам дела и нормам материального права.

Согласно подпунктам 1), 18) пункта 1 статьи 48 Земельного кодекса предоставление земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, когда земельный участок или право аренды земельного участка предоставляется:

• для реализации инвестиционных проектов в соответствии со статьей 284 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - Предпринимательский кодекс);

• социально-предпринимательским корпорациям для реализации инвестиционных и инновационных проектов.

В силу требований статьи 284 Предпринимательского кодекса инвестиционный проект представляет собой комплекс мероприятий, предусматривающих инвестиции в создание новых, расширение и (или) обновление действующих производств, включая производства, созданные, расширенные и (или) обновленные в ходе реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионного проекта.

Под инновацией согласно статье 242 Предпринимательского кодекса понимается введенный в употребление конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде какого-либо нового или значительно улучшенного продукта (товара, работы или услуги), технологии или процесса, нового метода маркетинга или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или внешних связей.

Исходя из вышеуказанных требований закона, правоотношения между СПК и ТОО «CHC[...]» не соответствуют признакам реализации инвестиционного либо инновационного проекта. Между сторонами отсутствует соглашение об участии в уставном капитале, распределении прибыли от совместной деятельности. Заключенный между сторонами меморандум носит декларативный характер и не заменяет собой инвестиционный договор.

По делу установлено, что земельный участок был предоставлен СПК под строительство жилых комплексов класса люкс ТОО «HVK[...]». Не реализовав данный проект, СПК самостоятельно передала земельный участок ТОО «CHC[...]» под строительство обычного жилого комплекса, освободив его тем самым от прохождения конкурсных процедур.

Согласно пункту 6.1. Положения «По привлечению инвестиций, рассмотрению и отбору проектов», утвержденного решением Совета директоров от 16 января 2020 года, заявки на реализацию инвестиционных проектов рассматриваются на альтернативной основе после публикации объявления о наличии актива на Интернет-ресурсе Общества или на других информационных площадках.

Вместе с заявкой заявитель должен предоставить бизнес-план с финансово-экономической моделью на бумажном и электронном носителях, финансовую отчетность за последние 6 месяцев, подтверждающих его финансовую стабильность. После чего в Центре обслуживания инвестора с привлечением специалистов проект проходит экспертизу в случае получения положительного заключения, проект согласовывается с коммунальными службами, государственными органами и иными организациями.

Доказательства предоставления Товариществом заявки на реализацию инвестиционного проекта с соблюдением вышеуказанного порядка суду не представлены. В их отсутствие доводы ответчиков об использовании земельного участка для реализации инвестиционного проекта безосновательны, что также свидетельствует об отсутствии у местного исполнительного органа правовых оснований для внеконкурсного предоставления земельного участка по правилам статьи 48 Земельного кодекса. Принимая во внимание, что земельный участок предоставлен в пользование СПК и ТОО «CHC[...]» с нарушением требований законодательства, местные суды, в соответствии с требованиями статей 157158 Гражданского кодекса Республики Казахстан обоснованно признали оспариваемые сделки недействительными с приведением сторон в первоначальное положение.

При указанных обстоятельствах местными судами обстоятельства дела установлены верно, ошибок в применении норм материального и процессуального закона не допущено.

Правовых оснований для удовлетворения ходатайства и пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь подпунктом 1 части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С ТА Н О В И Л А:

Решение специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области от 10 ноября 2020 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 17 марта 2021 года по данному делу оставить в силе.

Ходатайство ТОО «CHC[...]» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Токтарова Б.Ж. Судьи Даниярова Ш.Т. Сапарова А.А. Копия верна Судья Даниярова Ш.Т.