6001-24-00-6ап/2927 6001-24-00-6ап/2927 (2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Альжанова Г.У., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан - Саттыбаева Б.И.,

представителей истцов Тлеубаевой Г.Л., Айдиновой Э.М., представителя ответчика Галимова А.М.,

в открытом судебном заседании административное дело по искам компании «Норт Каспиан Оперейтинг Компани Н.В.», компании «КННК Казахстан Б.В.», компании «ИНПЕКС НОРТ КАСПИАН СИ, ЛТД», компании «Аджип Каспиан Си Б.В.», компании «TotalEnergies EP Kazakhstan» / «ТотальЭнерджиз ЭП Казахстан», компании «КМГ Кашаган Б.В.», Корпорации «ЭксонМобил Казахстан Инк.», фирмы «Shell Kazakhstan Development BV» - «Шелл Казахстан Девелопмент БВ» к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Атырауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент), республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по городу Атырау Департамента государственных доходов по Атырауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) о возложении обязанности начислить и перечислить пеню за несвоевременный возврат суммы превышения НДС за 2 квартал 2023 года,

поступившее с кассационными жалобами истцов и ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 11 июня 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 3 сентября 2024 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Истцы обратились с иском к ответчикам о возложении обязанности произвести начисление и перечислить на банковский расчетный счет пеню за несвоевременный возврат суммы превышения НДС за 2 квартал 2023 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 11 июня 2024 года иск удовлетворен. На Департамент и Управление возложена обязанность начислить в пользу истцов и перечислить на их банковские счета пеню за несвоевременный возврат сумм превышения НДС за 2 квартал 2023 года, всего на общую сумму 397 337 346 тенге.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 3 сентября 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Из решения и резолютивной части исключено возложение обязанности по начислению и перечислению пени на Департамент.

В кассационной жалобе истец просит изменить постановление апелляционной инстанции и исключить абзац второй в части признания Департамента по данному иску ненадлежащим ответчиком с возложением на него обязанности по начислению и перечислению пени, указывая на нарушение коллегией норм материального права. Считает, что согласно пункту 17 Правил составление распоряжения на возврат суммы НДС входит в обязанности Департамента, осуществляющего налоговую проверку.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, указывая на нарушение судами норм материального права. Полагает, что судами нарушены положения пункта 213 Правил исполнения бюджета и кассового обслуживания, утвержденных приказом Министерства финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года №540, согласно которого при недостаточности суммы возврата по подклассу 105100 возврат НДС не производится и Комитет казначейства МФ отказывает органам государственных доходов в возврате превышения НДС.

Заслушав пояснения представителей сторон, поддержавших доводы своих жалоб, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению без изменения, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены. Факты и обстоятельства дела подробно приведены в обжалуемых судебных актах.

Согласно пункту 2 статьи 431 Налогового кодекса возврат суммы превышения НДС, подтвержденного результатами проверки, производится - в течение пятидесяти пяти рабочих дней, течение которого начинается после истечения тридцати календарных дней со срока, установленного для представления декларации по налогу на добавленную стоимость в соответствии с пунктом 1 статьи 424 настоящего Кодекса.

Основаниями для возврата суммы превышения налога на добавленную стоимость являются:

1. акт налоговой проверки по подтверждению достоверности суммы превышения налога на добавленную стоимость, предъявленной к возврату, с учетом результатов его обжалования (при обжаловании налогоплательщиком);

2. заключение к акту налоговой проверки, оформленное в случае, предусмотренном пунктом 13 статьи 152 Налогового кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона «О правовых актах» Налоговый кодекс по иерархии нормативных правовых актов стоит выше, чем нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан.

Налоговый кодекс четко определяет сроки возврата НДС. Соответственно, применению подлежит норма пункта 1 статьи 424 Налогового кодекса непосредственно.

Согласно пункту 4 статьи 104 Налогового кодекса при нарушении налоговым органом срока проведения возврата суммы превышения налога на добавленную стоимость на такую сумму превышения, возврат которой произведен с нарушением срока, за каждый день просрочки налоговый орган начисляет в пользу налогоплательщика пеню. Пеня начисляется в размере 1,25-кратной базовой ставки Национального Банка Республики Казахстан на каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за окончанием срока возврата, включая день возврата.

Основания для освобождения от начисления пени, в том числе ввиду недостаточности денег на соответствующих счетах подразделений казначейства, Налоговым кодексом не предусмотрены. Нормы, предусматривающие обязанность налогового органа по начислению пени в порядке пункта 4 статьи 104 Налогового кодекса при нарушении срока возврата НДС, являются императивными. Разрешая спор и проверив расчет пени, местные суды, руководствуясь вышеназванными положениями Налогового кодекса, пришли к правильному выводу об удовлетворении иска в части начисления пени истцам на общую сумму 397 337 346 тенге.

Приведенный в решении расчет пени сторонами по делу не оспаривается.

Доводы кассационной жалобы ответчика о необходимости исчисления пени с даты подачи налогового заявления на возврат не могут быть учтены, поскольку срок возврата НДС привязан к даче подачи декларации согласно пункту 2 статьи 431 Налогового кодекса и нарушение этого срока влечет начисление пени вне зависимости от срока подачи налогового заявления на возврат. Доводы жалобы истцов в части необоснованного исключения обязанности Департамента по начислению и перечислению суммы пени также не принимаются во внимание.

В силу положений пунктов 2 и 18 Правил возврата превышения налога на добавленную стоимость и применения системы управления рисками в целях подтверждения достоверности суммы превышения налога на добавленную стоимость, утверждѐнных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 19 марта 2018 года № 39, а также Правил ведения лицевых счетов, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 27 февраля 2018 года № 306, обязанность по ведению лицевых счетов и возврату превышения НДС возложена на территориальные органы государственных доходов.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 11 июня 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 3 сентября 2024 года оставить в силе, кассационные жалобы истцов компании «Норт Каспиан Оперейтинг Компани Н.В.», компании «КННК Казахстан Б.В.», компании «ИНПЕКС НОРТ КАСПИАН СИ, ЛТД», компании «Аджип Каспиан Си Б.В.», компании «TotalEnergies EP Kazakhstan»/«ТотальЭнерджиз ЭП Казахстан», компании «КМГ Кашаган Б.В.», Корпорации «ЭксонМобил Казахстан Инк.», фирмы «Shell Kazakhstan Development BV» - «Шелл Казахстан Девелопмент БВ» и ответчика республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Атырауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» - без удовлетворения.

А. Тукиев

Председательствующий Судьи

Г. Альжанов

Ж. Ермагамбетова

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова