ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2025 года №6003-25-00-4к/1513 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Нурлыбаевой Д.Н.,

судей - Назаровой А.Ж., Шалаевой Н.А.,

с участием истцов Галимовой Д.Р., Букеновой Н.Б., Ерхожаева Ж.Ж., Лапасовой Р., Ильясова Д.Т., Қабден Қ., Касымовой М.З., Изембаева Б.М., Смагуловой Н.Б., Шарипова Н.У., Бакирова Е.К., Ильясова Б.М., Бекбенбетовой К.С., Жагманова С.М., Құрманбек Қ., Оразалиева Х.С., Сагиндиковой Р., представителей истцов Смагуловой Г.С., Капасова М.М., представителя ответчика и заинтересованного лица ГУ «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Астаны» Мадьяровой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Галимовой Динары Рамазановны, Акилбаева Маулена Амангельдиевича, Омаровой Салтанат Серикбековны, Букеновой Нуржамал Бастаевны, Мұхамет Бақытгүл, Махатаевой Айслу Мухитовны, Ерхожаева Жанарыс Жуматовича, Лапасовой Розы, Ильясова Динмухамеда Турмаганбетовича, Нәби Нұрлана, Қабден Қарқына, Абдыллаева Снадина, Кариповой Гульвиры Турсынбаевны, Касымовой Мирамкуль Зарлыковны, Изембаева Боранбая Мирзаковича, Ермеккалиева Аскара Сансызбаевича, Смайлхановой Кулимхан Смайлхановны, Смагуловой Надии Байжановны, Есемханова Батырхана Садвахасовича, Шарипова Нурбека Уринбековича, Тілеуқабыл Дарио Рысқалиұлы, Қамитқызы Гүлбаршын, Бакирова Ернура Калыбековича, Ильясова Баймухамеда Макеновича, Бекбенбетовой Камилы Саттаровны, Андасова Калмурата Асхатовича, Жагманова Серикхула Мелдехановича, Сарсенбаева Аманкелди Мусаевича, Мирас Баян Сабитовны, Кожан Болатбека Жақсыбалаұлы, Құрманбек Қажымұхан, Бейсенбаева Бегимбета Борибаевича, Оразалиева Хасангали Сабыровича, Сагиндиковой Рыскул к акимату города Астаны о признании незаконным и отмене постановлений, об обязании принять благоприятные административные акта об изменении целевого назначения земельных участков,

поступившее по кассационным жалобам истцов Галимовой Д.Р., Акилбаева М.А., Омаровой С.С., Букеновой Н.Б., Мұхамет Б., Махатаевой А.М., Лапасовой Р., Нәби Н., Қабден Қ., Абдыллаева С., Кариповой Г.Т., Касымовой М.З., Ермеккалиева А.С., Смайлхановой К.С., Смагуловой Н.Б., Шарипова Н.У., Тілеуқабыл Д.Р., Қамитқызы Г., Бакирова Е.К., Ильясова Б.М., Бекбенбетовой К.С., Андасова К.А., Жагманова С.М., Сарсенбаева А.М., Мирас Б.С., Кожан Б.Ж., Құрманбек Қ., Бейсенбаева Б., Оразалиева Х.С., Сагиндиковой Р., и ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 29 октября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 21 января 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к акимату города Астаны (далее - Акимат) о признании незаконным и отмене постановлений, об обязании принять благоприятные административные акта об изменении целевого назначения земельных участков.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны (далее - СМАС) от 29 октября 2024 года иск удовлетворен частично.

Постановлено: признать незаконными и отменить постановления акимата города Астаны от 5, 6 и 9 августа 2024 года об отказе в изменении целевого назначения земельных участков Изембаева Б.М., Ерхожаева Ж.Ж., Есемханова Б.С., Ильясова Д.Т. На акимат города Астаны возложена обязанность провести повторную административную процедуру по рассмотрению заявлений Изембаева Б.М., Ерхожаева Ж.Ж., Есемханова Б.С., Ильясова Д.Т. об изменении целевого назначения земельных участков с учетом требований действующего законодательства и правовой позиции суда.

В остальной части иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 21 января 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истцы Галимова Д.Р., Акилбаев М.А., Омарова С.С., Букенова Н.Б., Мұхамет Б., Махатаева А.М., Лапасова Р., Нәби Н., Қабден Қ., Абдыллаев С., Карипова Г.Т., Касымова М.З., Ермеккалиев А.С., Смайлханова К.С., Смагулова Н.Б., Шарипов Н.У., Тілеуқабыл Д.Р., Қамитқызы Г., Бакиров Е.К., Ильясов Б.М., Бекбенбетова К.С., Андасов К.А., Жагманов С.М., Сарсенбаев А.М., Мирас Б.С., Кожан Б.Ж., Құрманбек Қ., Бейсенбаев Б., Оразалиев Х.С., Сагиндикова Р., указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просят отменить принятые по делу судебные акты нижестоящих судов с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.

В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на то, что принадлежащие истцам земельные участки не соответствуют требованиям, предъявляемым к участкам для индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС). Изменение целевого назначения земельных участков не соответствует Проекту детальной планировки (далее – ПДП).

Заслушав пояснения истцов, их представителей, представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу не допущены.

Установлено, что:

1. Кожан Б.Ж. с 21 сентября 2016 года является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, С/О Черемушки Атп-1, улица 1, участок 6 (кадастровый номер 21-320-112126) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану развития города Астаны до 2035 года (утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 января 2024 года № 33) (далее - Генеральный план до 2035 года) на данном участке предусмотрено размещение - частично - общественная (общественно-деловые) зона, большая часть - рекреационная зона, частично - жилая зона многоэтажной застройки (3-9 этажей).

При этом по действующему ПДП на участке предусмотрено озеленение (по ранее действовавшему ПДП - частично озеленение, частично дорога, частично ИЖС).

По предыдущему Генеральному плану развития города Астаны до 2030 года (утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2016 года № 848) (далее - Генеральный план до 2030 года) на участке предусматривалось размещение жилой усадебной застройки.

2. Галимова Д.Р. (с 26 июля 2024 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, с/т Черемушки-2, участок 203 (кадастровый номер 21-320-111-683) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрена резервная территория за 2035 год (МЖК 5-9 этажей).

По ПДП на участке предусмотрено озеленение (по ранее действовавшему ПДП - блокированный жилой дом и по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось ИЖС). 3) Акилбаев М.А. (с 19 июля 2002 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, с/т Полет, участок 315 (кадастровый номер 21-320-111-450) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на данном участке предусмотрено размещение транспортной развязки.

По ПДП на участке предусмотрено частично дорога, частично озеленение (по ранее действовавшему ПДП - благоустройство, а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось транспортная развязка).

4. Омарова С.С. (с 09 февраля 2011 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, с/т Тюльпан, участок 203 (кадастровый номер 21-320-112-693) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на данном участке предусмотрено размещение резервной территории за 2035 год (детский сад).

По ПДП на участке предусмотрено озеленение (по ранее действовавшему ПДП - благоустройство, а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось размещение детского сада). 5) Букенова Н.Б. (с 16 июля 2020 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, с/т Полет, участок 209 (кадастровый номер 21-320-111-366) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на данном участке предусмотрено размещение детского сада.

По ПДП на участке предусмотрено озеленение (по ранее действовавшему ПДП - паркинг - 5 этажей, а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось размещение МЖК 5-9 этажей).

6. Мұхамет Б. (с 24 декабря 2014 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, с/т Черемушки АТП-1, улица 9, участок 349 (кадастровый номер 21-320-112442) с целевым назначением садоводство. По Генеральному плану до 2035 года на данном участке предусмотрено размещение - часть попадает на сквер, часть под административное здание.

ПДП на участке предусмотрено озеленение (по ранее действовавшему ПДП - жилой комплекс - 2 этажа, а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось размещение МЖК 5-9 этажей).

7. Ерхожаев Ж.Ж. (с 7 февраля 2007 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, с/т Керамик-2, участок 233 (кадастровый номер 21-320-113-780) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено ИЖС. По ПДП на участке предусмотрено-частично комплекс домов коттеджного типа (конфигурация участка не соответствует разработанному ПДП), частично дорога (по ранее действовавшему ПДП - участок под строительство с частичным благоустройством, а по Генеральному плану до 2030 года размещение ИЖС).

8. Махатаева А.М. (с 2 мая 2013 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, с/т ВРЗ-3, участок 2 (кадастровый номер 21-320-111-600) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено размещение резервной территории за 2035год (МЖК 5-9 этажей).

По ПДП на участке предусмотрено озеленение (по ранее действовавшему ПДП - жилой дом усадебного типа - 2 этажей, а по Генеральному плану до 2030 года предусматривалось ИЖС). 9) Лапасова Р. (с 11 мая 2006 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есильс/т Полет, участок 171 (кадастровый номер 21-320-111-331) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено размещение - МЖК 10-17 этажей.

По ПДП на участке предусмотрено озеленение (по ранее действовавшему ПДП - жилой дом с коммерческими помещениями и паркингом - 4 этажа, а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось размещение МЖК 5-9 этажей).

10. Ильясов Д.Т. (с 11 декабря 2014 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль с/т Черемушки-2, участок 264 (кадастровый номер 21-320-113-673) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено ИЖС. По ПДП на участке предусмотрено размещение комплекса домов коттеджного типа (конфигурация участка не соответствует разработанному ПДП) (по ранее действовавшему ПДП - Жилой дом усадебного типа - 2 этажей, а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось - ИЖС).

11. Нәби Н. (с 25 апреля 2016 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль с/т Черемушки-2, улица Пригородная, участок 178 (кадастровый номер 21-320113-658) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено размещение резервной территории за 2035 год (детский сад). По ПДП на участке предусмотрено озеленение (по ранее действовавшему ПДП - благоустройство, а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось размещение детского сада).

12. Қабден Қ. (с 26 ноября 2020 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль с/т Гвоздика, участок 30 (кадастровый номер 21-320-111-166) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено размещение резервной территории за 2035 год (МЖК 5-9 этажей).

По ПДП на участке предусмотрено частичное озеленение, частичная дорога (по ранее действовавшему ПДП - жилой дом усадебного типа - 2 этажа, а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось ИЖС).

13. Карипова Г.Т. (с 2 октября 2023 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль с/т Полет, участок 257 (кадастровый номер 21-320-111-410) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено размещение - деловое комерческое.

По ПДП на участке предусмотрено озеленение (по ранее действовавшему ПДП - жилой дом с коммерческими помещениями и паркингом - 4 этажа, а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось размещение МЖК 5-9 этажей).

14. Касымова М.З. (с 31 июля 2007 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль с/т Тюльпан, участок 50 (кадастровый номер 21-320-112-571) с целевым назначением садоводство. По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено размещение дороги (улица местного значения) часть попадает под резерв (МЖК 5-9 этажей).

По ПДП на участке предусмотрено озеленение (по ранее действовавшему ПДП, а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось размещение дороги (улица местного значения) часть попадает под ИЖС. 15) Изембаев Б.О. (с 4 апреля 2011 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль с/т Черемушки-2, участок 216 (кадастровый номер 21-320-113-694) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено ИЖС.

По ПДП на участке предусмотрено частично комплекс домов коттеджного типа (конфигурация участка не соответствует разработанному ПДП), частично дорога (по ранее действовавшему ПДП - благоустройство, а по Генеральному плану до 2030 года на участке ИЖС).

16. Ермеккалиев А.С. (с 14 мая 2013 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль с/т Полет, участок 92 (кадастровый номер 21-320-111-263) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено размещение дороги (улица местного значения).

По ПДП на участке предусмотрена дорога (по ранее действовавшему ПДП - благоустройство, а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось размещение дороги (улица местного значения)).

17. Смайлханова К.С. (с 19 декабря 2019 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль с/т Черемушки АТП-1, участок 26 (кадастровый номер 21-320-112-035) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено размещение МЖК 5-9 этажей.

По ПДП на участке предусмотрено частичное озеленение, частичная дорога (по ранее действовавшему ПДП - жилой дом усадебного типа - 2 этажей, по по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось ИЖС).

18. Смагулова Н.Б. (с 28 февраля 2023 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, с/т Полет, участок 218 (кадастровый номер 21-320-111-085) с целевым назначением садоводство. По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено размещение - частично - МЖК 10-17 этажей.

По ПДП на участке предусмотрено озеленение (по ранее действовавшему ПДП - жилой дом с коммерческими помещениями и паркингом - 4 этажа, а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось размещение-МЖК 5-9 этажей).

19. Есемханов Б.С. (с 10 мая 2007 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, с/т Черемушки-2, участок 245 (кадастровый номер 21-320-113-815) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено ИЖС.

По ПДП на участке предусмотрено частично комплекс домов коттеджного типа (конфигурация участка не соответствует разработанному ПДП), частично дорога (по ранее действовавшему ПДП - жилой дом усадебного типа - 2 этажа и благоустройство, а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось ИЖС).

20. Шарипов Н.У. (с 29 июля 2010 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, с/т Химик, участок 17 (кадастровый номер 21-320-113-138) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено размещение резервной территории за 2035 год (часть попадает под школу, часть на дорогу).

По ПДП на участке предусмотрено озеленение (по ранее действовавшему ПДП - благоустройство, а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось размещение - части попадает на дорогу, часть на ИЖС). 21) Тілеуқабыл Д.Р. (с 31 мая 2023 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, с/т Черемушки-2, участок 62 (кадастровый номер 21-320-111-547) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено размещение резервной территории за 2035год (МЖК 5-9 этажей).

По ПДП на участке предусмотрено озеленение (по ранее действовавшему ПДП - благоустройство, а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось ИЖС).

22. Қамитқызы Г. (с 22 августа 2014 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, с/т Гвоздика, участок 73 (кадастровый номер 21-320-111-598) с целевым назначением садоводство. По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено размещение резервной территории за 2035 год (часть попадает под МЖК 5-9 этажей, часть под сквер).

По ПДП на участке предусмотрено озеленение (по ранее действовавшему ПДП - благоустройство, а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось размещение - часть попадает на дорогу, часть на ИЖС). 23) Бакиров Е.К. (с 01 ноября 2013 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, с/т Черемушки-2, уч.157 (кадастровый номер 21-320-113-638) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрена резервная территория за 2035 год (часть попадает под МЖК 5-9 этажей, часть на дорогу).

По ПДП на участке предусмотрено частично озеленение, частично дорога (по ранее действовавшему ПДП - жилой дом усадебного типа - 2 этажей, а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось размещение - часть попадает на дорогу, часть на ИЖС).

24. Бекбенбетова К.С. (с 5 ноября 2012 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, с/т Полет, участок 234 (кадастровый номер 21-320-111-389) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено размещение - деловое коммерческое.

По ПДП на участке предусмотрено озеленение (по ранее действовавшему ПДП - жилой дом с коммерческими помещениями и паркингом - 4 этажа, а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось размещение МЖК 5-9 этажей).

25. Андасов К.А. (с 1 марта 2007 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, с/т Черемушки-2, участок 32 (кадастровый номер 21-320-113-519) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено размещение резервной территории за 2035год (МЖК 5-9 этажей).

По ПДП на участке предусмотрено озеленение (по ранее действовавшему ПДП - участок под строительство, а по Генеральному плану до 2030 года на данном участке предусматривалось ИЖС).

26. Жагманов С.М. (с 14 февраля 2012 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, с/т Полет, участок 416 (кадастровый номер 21-320-111-033) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено размещение - деловое комерческое.

По ПДП на участке предусмотрено озеленение (по ранее действовавшему ПДП - жилой дом с коммерческими помещениями и паркингом - 4 этажа, по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось размещение МЖК 5-9 этажей).

27. Сарсенбаев А.М. (с 19 апреля 2011 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, с/т Черемушки АТП-1, участок 154 (кадастровый номер 21-320-112-182) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено размещение дороги (улица местного значения) часть попадает под МЖК 5-9 этажей.

По ПДП на участке предусмотрено озеленение (по ранее действовавшему ПДП - жилой дом с коммерческими помещениями и паркингом - 2 этажа, а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось размещение - часть попадает на дорогу, часть на ИЖС). 28) Мирас Б.С. (с 16 августа 2023 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, с/т Полет, участок 341 (кадастровый номер 21-320-111-473) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено размещение - деловое комерческое.

По ПДП на участке предусмотрено озеленение (по ранее действовавшему ПДП - жилой дом с коммерческими помещениями и паркингом - 4 этажа, а по Генеральному плану до 2030 года на данном участке предусматривалось размещение МЖК 5-9 этажей).

29. Құрманбек Қ. (с 2 марта 2022 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, ПКСДУ Полет, учасок 350 (кадастровый номер 21-320-111-481) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено размещение общественной (общественно-деловой) зоны.

По ПДП на участке предусмотрено озеленение (по ранее действовавшему ПДП - жилой дом 4 этажа, а по Генеральному плану до 2030 года на данном участке предусматривалось размещение жилой зоны (3-4 этажа)). 30) Сагиндикова Р. (с 9 июля 2012 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, СО Керамик-2, участок 14, (кадастровый номер 21-320-113-793) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено размещение - частично входит в функциональную зону - жилая, частично находится за красными линиями, частично - в пешеходно-транспортной зоне.

По ПДП на участке предусмотрено частично за красной линией, не соответствует по предусмотренному проектируемому полигональному объекту (по ранее действовавшему ПДП - частично ИЖС, частично - озеленение, а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось размещение жилой усадебной застройки).

31. Бейсенбаев Б.Б. (с 6 ноября 2020 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, П.К.С.С.Д.У. Вишенка, улице Химик, участок 29 (кадастровый номер 21-320113-147) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено размещение - частично находится за красными линиями, входит под проектируемую дорогу, частично расположен в функциональной зоне жилой зоны многоэтажной застройки (3-9 этажей).

По ПДП на участке предусмотрено озеленение, пешеходнотранспортная зона (по ранее действовавшему ПДП - ИЖС (не соответствует проектируемому полигональному объекту), а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалась жилая усадебная застройка).

32. Оразалиев Х.С. (с 14 марта 2006 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, с/т Черемушки-2, улица Пригородная, участок 29 (кадастровый номер 21320-113-516) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено размещение - частично входит в функциональную зону - рекреационная, частично в жилую зону многоэтажной застройки.

По ПДП на участке предусмотрено озеленение (по ранее действовавшему ПДП - частично озеленение, частично дорога, частично ИЖС), а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось размещение жилой усадебной застройки.

33. Ильясов Б.М. (с 3 февраля 2007 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль с/т Черемушки-2, участок 207 (кадастровый номер 21:320:113:685) с целевым назначением садоводство. По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрена резервная территория за 2035 год (многоэтажная жилая застройка 5 - 9 этажей).

При этом на участке отсутствует утвержденное ПДП (по ранее действовавшему ПДП - жилой дом 5 этажей, а по Генеральному плану до 2030 года на участке предусматривалось жилая усадебная застройка).

34. Абдыллаев С. (с 28 января 2021 года) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль с/т Керамик-2, участок 8 (кадастровый номер 21:320:113:799) с целевым назначением садоводство.

По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено размещение - частично входит в функциональную зону - жилая, частично находится за красными линиями, частично - в пешеходно-транспортной зоне.

По ПДП на участке предусмотрено размещение частично - ИЖС, частично - озеленение.

Истцы обратились в акимат города Астаны с заявлением об изменении целевого назначения земельных участков, расположенных по адресу: город Астана, район Есiль, садоводства «Черемушки -2», «Черемушки АТП-1», «Полет», «Тюльпан», «Керамик-2», «ВРЗ-2, «Гвоздика», «Химик» с садоводства на ИЖС.

Оспариваемыми постановлениями акимата города Астаны от 5, 6, 9 августа 2024 года истцам (всего - 34) отказано в изменении целевого назначения земельных участков, поскольку по Генеральному плану до 2035 года на указанных земельных участках ИЖС не предусмотрено.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска 30-ти истцам, нижестоящие суды исходили из того, что принадлежащие им земельные участки согласно утвержденному Генеральному плану не входят в зону под индивидуальную жилищную застройку.

Кассационный суд соглашается с выводами нижестоящих судов, доводы кассационной жалобы истцов находит несостоятельными ввиду следующего.

Так, судами установлено несоответствие испрашиваемого целевого назначения 30 земельных участков проектным документам - Генеральному плану и ПДП.

Доводы представителей истцов о том, что ведение садоводства на территории города Астана не предусмотрено, не являются основанием для изменения целевого назначения на ИЖС, поскольку целевое назначение земельных участков должно соответствовать Генеральному плану и ПДП.

Разрешая спор и частично удовлетворяя иск, нижестоящие суды правомерно исходили из следующего. Из материалов дела следует, что Ерхожаев Ж.Ж. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, с/т Керамик-2, участок 233 (кадастровый номер 21-320113-780) с целевым назначением садоводство. По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено ИЖС. По ПДП на участке предусмотрено - частично комплекс домов коттеджного типа, частично дорога.

• Ильясов Д.Т. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль с/т Черемушки-2, участок 264 (кадастровый номер 21-320-113-673) с целевым назначением садоводство. По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено ИЖС. По ПДП на участке предусмотрено размещение комплекса домов коттеджного типа.

• Изембаев Б.О. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль с/т Черемушки-2, участок 216 (кадастровый номер 21-320-113-694) с целевым назначением садоводство. По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено ИЖС. По ПДП на участке предусмотрено частично комплекс домов коттеджного типа, частично дорога.

• Есемханов Б.С. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Астана, район Есиль, с/т Черемушки-2, участок 245 (кадастровый номер 21-320-113-815) с целевым назначением садоводство. По Генеральному плану до 2035 года на участке предусмотрено ИЖС. По ПДП на участке предусмотрено частично комплекс домов коттеджного типа, частично дорога.

Кассационный суд считает правильными выводы нижестоящих судов о том, что ответчик в отношении указанных четырех истцов принял преждевременное решение об отказе в изменении целевого назначения земельных участков без учета положений Генерального плана развития и ПДП, не исследовав все вышеизложенные обстоятельства.

Так, указанные четыре земельных участка, принадлежащие на праве собственности Изембаеву Б.М., Ерхожаеву Ж.Ж., Есемханову Б.С. и Ильясову Д.Т., входят в зону ПДП с назначением «комплекс домов коттеджного типа/дорога». Указанные обстоятельства не были учтены ответчиком при рассмотрении обращений данных истцов.

В этой связи правомерны выводы нижестоящих судов о возложении на акимат города Астаны обязанность провести повторную административную процедуру по рассмотрению заявлений Изембаева Б.М., Ерхожаева Ж.Ж., Есемханова Б.С. и Ильясова Д.Т. об изменении целевого назначения земельных участков с учетом требований действующего законодательства и правовой позиции суда.

Доводы, приведенные в кассационных жалобах истцов и ответчика, были предметом обсуждения нижестоящих судов, которыми дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание, не приведено, несогласие стороны с выводами судов, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены оспариваемых судебных актов кассационный суд не усматривает.

При таких обстоятельствах кассационные жалобы истцов и ответчика подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 29 октября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 21 января 2025 года по данному делу оставить в силу.

Кассационные жалобы истцов Галимовой Д.Р., Акилбаева М.А., Омаровой С.С., Букеновой Н.Б., Мұхамет Б., Махатаевой А.М., Лапасовой Р., Нәби Н., Қабден Қ., Абдыллаева С., Кариповой Г.Т., Касымовой М.З., Ермеккалиева А.С., Смайлхановой К.С., Смагуловой Н.Б., Шарипова Н.У., Тілеуқабыл Д.Р., Қамитқызы Г., Бакирова Е.К., Ильясова Б.М., Бекбенбетовой К.С., Андасова К.А., Жагманова С.М., Сарсенбаева А.М., Мирас Б.С., Кожан Б.Ж., Құрманбек Қ., Бейсенбаева Б., Оразалиева Х.С., Сагиндиковой Р., и ответчика акимата города Астаны оставить без удовлетворения.

Д.Нурлыбаева А.Назарова Н.Шалаева

Председательствующий:

Судьи: