Дело №6003-26-00-2к/228

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2026 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе: председательствующего судьи Исмагуловой К.К., судей Исполовой Р.А., Черняховской М.Р.,

с участием представителя истца С[...],

представителей ответчика Н[...], У[...],

представителей третьих лиц государственного учреждения «Управление здравоохранения области Жетісу» Е[...],

государственного учреждения «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий по области Жетісу Министерства национальной экономики Республики Казахстан» А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании электронное гражданское дело по иску государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения (далее ГКП на ПХВ) «Областной центр по профилактике ВИЧ инфекции» государственного учреждения (далее ГУ) «Управление здравоохранения области Жетісу» к ГКП на ПХВ «Ж[...]» ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства города Талдыкорган» о возложении обязанностей изменить тариф, поступившее по кассационной жалобе истца ГКП на ПХВ «Областной центр по профилактике ВИЧ инфекции» ГУ «Управление здравоохранения области Жетісу» на решение специализированного межрайонного экономического суда области Жетісу от 31 июля 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам суда области Жетісу от 29 октября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГКП на ПХВ «Областной центр по профилактике ВИЧ инфекции» ГУ «Управление здравоохранения области Жетісу» обратился в суд с иском к ГКП на ПХВ «Ж[...]» ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства города Талдыкорган» о возложении обязанностей изменить тариф по договору от 05 января 2025 года с тарифа для второй группы потребителей (бюджетные организации - 462 тг/м³) на тариф для третьей группы потребителей (хозяйствующие субъекты - 251 тг/м³), произвести перерасчет счетов за январь-март 2025 года.

Решением специализированного межрайонного экономического суда области Жетісу от 31 июля 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда области

В кассационной жалобе истец ГКП на ПХВ «Областной центр по профилактике ВИЧ инфекции» ГУ «Управление здравоохранения области Жетісу», не согласившись с судебными актами об отказе в иске, просит их отменить и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, указывая, что суды ошибочно признали его некоммерческой организацией. Считает, что тариф для бюджетных организаций применим только к государственным учреждениям.

Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, доводы кассационной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, суд кассационной инстанции приходит к следующему выводу.

Из требований следует, что истец не финансируется из государственного бюджета, поэтому должен быть отнесен к третьей группе потребителей хозяйствующим субъектам, для которых установлен тариф в размере 251 тг/м³. При этом истец ссылается на свою организационно-правовую форму (государственное предприятие на праве хозяйственного ведения) и факт отсутствия казначейского счета.

Суды отказали в иске, поскольку на основании официального письма ГУ «Управление здравоохранения области Жетісу» от 7 апреля 2025 года истец признан организацией, финансируемой из республиканского бюджета.

В связи с этим он отнесен ко второй группе потребителей бюджетные организации с тарифом 462 тг/м³, а не к третьей группе хозяйствующие субъекты с тарифом 251 тг/м³, оснований для изменения тарифа и перерасчета за январь–март 2025 года не установлено.

Суд кассационной инстанции не соглашается с выводами судов, поскольку они не соответствуют установленным обстоятельствам дела, а нормы материального права применены неправильно.

Установлено, что истец ГКП на ПХВ «Областной центр по профилактике ВИЧ инфекции» ГУ «Управление здравоохранения области Жетісу» зарегистрирован как государственное предприятие на праве хозяйственного ведения.

Согласно пункту 1 Устава ГКП на ПХВ «Областной центр по профилактике ВИЧ инфекции» от 13 сентября 2022 года, предприятие является государственным предприятием на праве хозяйственного ведения и, соответственно, коммерческой организацией, финансируемой за счет собственных доходов. Основным источником дохода предприятия служат платные медицинские услуги и договоры с некоммерческим акционерным обществом «Фонд социального медицинского страхования» (далее ФОМС). В соответствии с пунктом 4 статьи 35 Бюджетного кодекса Республики Казахстан (ныне утративший силу), бюджетными субсидиями являются невозвратные платежи из бюджета, предоставляемые физическим и юридическим лицам только при отсутствии другого способа выполнения государственных функций и реализации социально-экономических задач, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Таким образом, получение предприятием субсидий из бюджета не может быть основанием для отнесения истца к категории юридических лиц, финансируемых из государственного бюджета.

Согласно пункту 1 статьи 140 Закона Республики Казахстан «О государственном имуществе», деятельность государственного предприятия финансируется в соответствии с планом развития за счет собственного дохода и бюджетных средств, полученных в порядке, определенном бюджетным законодательством Республики Казахстан.

Порядок разработки и утверждения планов развития государственных предприятий определяется уполномоченным органом по государственному планированию.

Действующее законодательство Республики Казахстан не содержит ясных критериев отнесения организаций к категории бюджетные организации.

Суды первой и апелляционной инстанций ошибочно отнесли истца к категории потребителей, финансируемых из бюджета, и применили к нему положения законодательства о бюджетных организациях, действующих на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с подпунктом 37) статьей 1 Закона Республики Казахстан

«О государственном имуществе», государственное предприятие на праве хозяйственного ведения является коммерческой организацией, финансируемой за счет собственных доходов.

Согласно пункту 247 Правил формирования тарифов, утвержденного приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 ноября 2019 года № 90 в целях дифференциации тарифа на регулируемые услуги водоснабжения и (или) водоотведения потребители подразделяются на группы:

1. физические лица, относящиеся к категории населения, организации, занимающиеся производством тепловой энергии, в пределах объемов потребления воды на собственные нужды в процессе производства тепловой энергии и объемов подпитки при предоставлении услуг горячего водоснабжения (при открытой системе горячего водоснабжения), организации, занимающиеся передачей и распределением тепловой энергии, в пределах объемов утвержденных нормативных технических потерь и организации, предоставляющие регулируемые услуги в сфере водоснабжения и (или) водоотведения – первая группа;

2. прочие потребители – юридические лица, не входящие в состав первой и третьей групп – вторая группа;

3. организации, содержащиеся за счет бюджетных средств – третья группа.

Дифференцированный тариф на 2025 год, утвержден приказом РГУ «Департамент комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по области Жетісу» от 18 декабря 2024 года. Тариф подразделяется по первой группе для физических лиц, второй группе бюджетные и теплопередающие организации, третья группа хозяйствующие субъекты.

Как видно из материалов дела, истец, финансируемый за счет собственных доходов, должен быть отнесен к категории хозяйствующим субъектам - 251 тг/м³, а не бюджетным организациям.

В договоре не указывается, что истец относится к какой-либо группе потребителей, то есть является бюджетной организацией или коммерческой.

Так в графе порядок оплаты услуг в пункте 13 указывается, что оплата за предоставленные услуги производится по тарифам, утвержденным уполномоченным органом. Изменение тарифа производится в порядке, установленным законодательством Республики Казахстан.

Следовательно, стороны не согласовали тариф в договоре надлежащим образом, поскольку в нем не указан конкретный размер оплаты, а содержится лишь общая отсылка к тарифам, утверждаемым уполномоченным органом.

Установлено, что ответчик в одностороннем порядке применил тарифы, предусмотренные для бюджетных организаций, что является неправомерным.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что расходы истца на услуги водоснабжения финансируются за счет бюджетных средств. Дополнительно, в подпункте 7) главы 6 договора предусмотрено право потребителя требовать перерасчет стоимости услуг в случае их предоставления с нарушением установленных требований.

Стороны предусмотрели возможность защиты прав потребителя и изменения стоимости услуг, поэтому истец и воспользовался этим правом.

На основании вышеизложенного кассационный суд приходит к выводу, что выводы судов о правомерности применения тарифа для бюджетных организаций в отношении истца являются необоснованными.

Применение данного тарифа противоречит фактическому статусу истца и нарушает его законные интересы.

При таких обстоятельствах выводы судов об отказе в иске являются неправильными, а судебные акты подлежат отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного экономического суда области Жетісу от 31 июля 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам суда области Жетісу от 29 октября 2025 года отменить. Вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Обязать городское государственное коммунальное предприятие на праве хозяйственного ведения «Ж[...]» государственное учреждение «Отдел жилищно-коммунального хозяйства города Талдыкорган» по договору на предоставление услуг водоснабжения и (или) водоотведения №20065 от 05 января 2025 года изменить в отношении государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Областной центр по профилактике ВИЧ инфекции» государственного учреждения «Управление здравоохранения области Жетісу» тариф для второй группы потребителей «бюджетные и теплопередающие организации» по цене 462 тенге за 1 кубический метр воды на тариф для третьей группы потребителей «хозяйствующие субъекты» по цене 251 тенге за 1 кубический метр воды, а также по договору на представление услуг водоснабжения и (или) водоотведения №20065 от 05 января 2025 года произвести перерасчет выставленных за январь, февраль, март 2025 года счетов к оплате с учетом тарифа для третьей группы потребителей «хозяйствующие субъекты» по цене 251 тенге за 1 кубический метр воды

Кассационную жалобу истца государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Областной центр по профилактике ВИЧ инфекции» государственного учреждения «Управление здравоохранения области Жетісу» удовлетворить. Председательствующий К.К. Исмагулова Судьи Р.А. Исполова

М.Р. Черняховская