ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 декабря 2025 года 6003-25-00-4к/2330 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего –cудьи Нуралиева Е.М.,

судей – Кудековой Л.С., Манжуевой Ш.С.,

с участием представителей ответчика Успанова И.С., Даштемировой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Антропова Сергея Владимировича к государственному учреждению «Министерство туризма и спора Республики Казахстан» (далее – Министерство) о признании незаконными действий по отказу в выплате денежных поощрений за занятые вторые и третьи места на чемпионатах мира и возложении обязанности принять благоприятные акты об их выплатах,

поступившее по кассационной жалобе представителя ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 26 марта 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 24 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконными действий по отказу в выплате денежных поощрений и понуждении принять благоприятный акт об их выплате.

Решением специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 26 марта 2025 года иск удовлетворен.

Постановлено признать незаконными действия Министерства по отказу в выплате истцу денежных поощрений за занятые вторые и третьи места на указанных чемпионатах мира по армрестлингу. Обязать ответчика принять благоприятные акты о выплате истцу денежных поощрений в размере, установленном законодательством, действовавшим на момент возникновения правоотношений.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 24 июля 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика без удовлетворения.

В кассационной жалобе ответчик, указывая на необоснованность выводов судов первой и апелляционной инстанций, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты и вынести новое решение об отказе в иске.

Сторона истца была надлежащим образом извещена путем направления судебного извещения, однако на суд кассационной инстанции не явились.

В силу статей 112, 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

С учетом надлежащего извещения неявка истца без уважительных причин не является препятствием к рассмотрению дела в суде кассационной инстанции.

Выслушав пояснения представителей ответчика, поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела и доводы кассационной жалобы, кассационный суд пришел к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Материалами дела установлено, что истец, являясь действующим спортсменом, выступающим на международных соревнованиях по армрестлингу, среди инвалидов, занял призовые места на чемпионатах мира по армрестлингу в 2022 году в Турции город Анталья и в 2023 году в городе Алматы.

Данное обстоятельство подтверждается протоколами соревнований, а также не оспаривается сторонами.

При обращении истцом за выплатой денежных поощрений, 22 января 2025 года Министерством вынесены предварительные решения на заявления №ЖТ-2025-00074230 и №ЖТ-2025-00074255 от 10 января 2025 года об отказе в выплате денежного поощрения.

Согласно пункту 20 Правил выплат денежных поощрений чемпионам и призерам международных спортивных соревнований, тренерам и членам сборных команд Республики Казахстан по видам спорта (национальных сборных команд по видам спорта) и их возврата, утвержденным приказом исполняющим обязанности Министра культуры и спорта Республики Казахстан №204 от 28 июля 2023 года (далее – Правила №204) выплаты денежных поощрений чемпионам и призерам спортивных соревнований, тренерам и членам сборных команд Республики Казахстан по видам спорта (национальных сборных команд по видам спорта) осуществляются за счет средств республиканского бюджета до конца финансового года в пределах выделенных средств.

С момента завершения чемпионата мира по армрестлингу в городе Алматы с 24 августа по 3 сентября 2023 года сроки установленные Правилами истекли, в связи с чем обращение истца Министерством не рассмотрено. После получения предварительных решений, 22 января 2025 года представителем Антропова С.В. – Аманбаевым К.К. в Министерство направлено обращение с требованиями провести заслушивание, после проведения которого предоставить окончательные решения.

24 января 2025 года ответчиком проведено заслушивание.

28 января 2025 года Министерством приняты решения о невозможности рассмотрения обращений ввиду пропуска сроков предусмотренных пунктом 20 Правил №204.

Не согласившись с вышеуказанными решениями Министерства, истец обратился в суд с иском об оспаривании.

Суд первой инстанции, установив, что имело место нарушение принципов административных процедур, которое в зависимости от его характера и существенности влечет признание административных актов, административных действий (бездействия) незаконными, пришел к выводу, что права истца нарушены действием (бездействием) ответчика.

Выплаты денежных поощрений истцу за занятые места на международных соревнованиях регламентированы нормативно-правовым актом, действовавшими на момент возникновения правоотношений: на правоотношения 2022 года – Правилами выплат денежных поощрений чемпионам и призерам международных спортивных соревнований, тренерам и членам сборных команд Республики Казахстан по видам спорта (национальных сборных команд по видам спорта) и их возврата, утвержденными Постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 марта 2020 года №153 (далее – Правила №153).

Согласно пункту 4 Правил №153, выплаты денежных поощрений чемпионам и призерам международных спортивных соревнований, членам сборных команд Республики Казахстан по видам спорта (национальных сборных команд по видам спорта) в индивидуальных видах спорта осуществляются каждому спортсмену в стопроцентном (100 %) размере денежного поощрения за каждое занятое место, в следующих размерах: по неолимпийским видам спорта: за первое место – 2 300, за второе место – 1 800, за третье место – 1 100.

Армрестлинг -спорт относится к неолимпийским видам спорта.

На правоотношения 2023 года применяются Правила №204.

Размеры выплат идентичны.

Пунктом 2 постановления Правительства Республики Казахстан №152 от 27 марта 2020 года, утратившим силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 августа 2023 года № 670 «Об утверждении размеров денежных поощрений чемпионам и призерам международных спортивных соревнований, тренерам и членам сборных команд Республики Казахстан по видам спорта (национальных сборных команд по видам спорта)» (далее – Постановление №152) установлены выплаты по чемпионатам мира (среди взрослых) по не олимпийским видам спорта.

Аналогичные требования содержаться в пункте 4 Правил №204 по которым выплаты денежных поощрений чемпионам и призерам международных спортивных соревнований, членам сборных команд Республики Казахстан по видам спорта (национальных сборных команд по видам спорта) в индивидуальных видах спорта осуществляются каждому спортсмену в стопроцентном (100 %) размере денежного поощрения за каждое занятое место в соответствии с Приказом №156.

В свою очередь, пунктом 2 приказа Министра культуры и спорта Республики Казахстан №156 от 27 июня 2023 года «Об утверждении размеров денежных поощрений чемпионам и призерам международных спортивных соревнований, тренерам и членам сборных команд Республики Казахстан по видам спорта (национальных сборных команд по видам спорта)» (далее – Приказ №156) таблицей о размерах денежных поощрений Приказа №156 установлены выплаты призерам Чемпионата мира (среди взрослых): по олимпийским, паралимпийским, сурдлимпийским видам спорта, а также по не олимпийским видам спорта при условии участия на соревнованиях представителей не менее 20 стран (в спортивной дисциплине или в каждой весовой категории).

Суть спора в том, что, по мнению ответчика истец является спортсменом по непаралимпийскому виду спорта, а выплаты по виду спорта параармрестлинг, не входящего в программу паралимпийских видов спорта не предусмотрены, считает, что в данном случае отсутствуют основания для выплаты денежного поощрения Антропову С.В. за занятые им призовые места.

В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 2 Закона Республики Казахстан «О физической культуре и спорте» задачами государственной политики в области физической культуры и спорта являются развитие неолимпийских, олимпийских, паралимпийских, непаралимпийских, сурдлимпийских и национальных видов спорта, осуществляемого на принципе приоритетности спорта высших достижений, отстаивающего честь Республики Казахстан на международных спортивных соревнованиях (подпункт 7) пункта 1 статьи 2 Закона).

Пункты 19, 20 Правил №204 предусматривают, что выплаты денежных поощрений чемпионам и призерам международных спортивных соревнований осуществляются уполномоченным органом в области физической культуры и спорта на основании достижения высоких спортивных результатов.

Таким образом, нижестоящие суды правильно отметили, что исходя из буквального смысла вышеприведенных норм, не содержатся какого-либо запрета либо ограничения в выплате денежного поощрения призеруспортсмену непаралимпийского вида спорта, среди инвалидов, представлявшем Казахстан в международном соревновании и занявшему в нем призовые места.

Поскольку обстоятельства по делу судами первой и апелляционной инстанции установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены оспариваемых судебных актов кассационный суд не находит, в связи с чем кассационная жалоба стороны ответчика подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 26 марта 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 24 июля 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика государственного учреждения «Министерство туризма и спорта Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Е. Нуралиев

Судьи Л. Кудекова