6пп-14-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2017 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А. К.,

судей Балкена М. Т., Шиппа Д. А.,

с участием начальника отдела Департамента Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Ч[...],

представителя Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее - уполномоченный орган) И[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке дело в отношении республиканского государственного учреждения «Войсковая часть 97617» Министерства обороны Республики Казахстан (далее - Войсковая часть) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 410 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), поступившее по представлению председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановление Талдыкорганского специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 29 июня 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Алматинской области по государственному контролю в области пожарной безопасности Ч[...] от 6 апреля 2017 года за нарушение требований в области пожарной безопасности в Республике Казахстан на Войсковую часть наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 15 месячных расчётных показателей (далее - МРП) или 34 035 тенге.

Постановлением Талдыкорганского специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 29 июня 2017 года постановление должностного лица отменено с прекращением производства по делу вследствие недоказанности вины и отсутствия состава административного правонарушения.

В представлении указывается на ошибочность выводов суда, позволивших продолжить эксплуатацию объектов с нарушением правил пожарной безопасности, что подвергает угрозе жизнь людей и сохранность военной техники, вооружения и боеприпасов.

Заслушав пояснения представителя уполномоченного органа и заключение прокурора, просивших удовлетворить представление, исследовав материалы дела, коллегия считает представление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 840 КоАП основаниями к отмене либо изменению постановления по делу об административном правонарушении и вынесению постановления являются: несоответствие выводов судьи о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, исследованным при рассмотрении протеста доказательствам; неправильное применение закона об административной ответственности; существенное нарушение норм процессуального права; несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения, личности виновного.

Согласно материалам дела об административном правонарушении Отделом по чрезвычайным ситуациям Уйгурского района Департамента по чрезвычайным ситуациям Алматинской области МВД РК (далее - Отдел) в период с 6 по 10 марта 2017 года проведена тематическая проверка по соблюдению Войсковой частью требований законодательства в области пожарной безопасности. Актом проверки от 10 марта 2017 года установлен ряд нарушений, об устранении которых в тот же день вынесено предписание № 2. За нарушение требований пожарной безопасности на Войсковую часть постановлением заместителя начальника Департамента по чрезвычайным ситуациям Алматинской области Ч[...] наложено административное взыскание по части 1 статьи 410 КоАП в виде штрафа в размере 15 МРП или 34 035 тенге. Как следует из протокола об административном правонарушении при проведении 10 марта 2017 года проверки подведомственного подразделения Войсковой части на территории села Шонжы Уйгурского района Алматинской области главным специалистом Отдела установлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности:

• отсутствует система автоматической пожарной сигнализации;

• все первичные средства пожаротушения находятся в неисправном состоянии;

• деревянные конструкции комплексного здания, складов, КПП и ДОС не обработаны огнезащитным составом;

• не проводятся замеры электрического сопротивления заземляющих устройств молниезащиты не реже одного раза в год с оформлением акта;

• рубильники и прочие пусковые аппараты технического склада, котельное помещение ДОС монтированы на горючем деревянном основании;

• в комплексном здании, техническом складе, котельном помещении ДОСа соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей во избежание опасных в пожарном отношении переходных сопротивлений не произведены с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов.

Прекращая производство по делу, суд указал, что не доказана вина юридического лица Войсковой части, выявленные нарушения пожарной безопасности допущены не должностными лицами Войсковой части, а Алматинской РЭЧ, на балансе которой находятся объекты, в которых установлены нарушения, так как планом финансирования Войсковой части не предусмотрены расходы на установку, монтаж, ремонт пожарно-охранной сигнализации. Все заявки для обеспечения пожарно-охранной сигнализации и проведения регламента и обслуживания своевременно направлялись Войсковой частью в Алматинскую РЭЧ.

Доводы постановления суда об отсутствии финансирования и вины Войсковой части ошибочны, так как согласно части 1 статьи 25 КоАП противоправное действие либо бездействие юридического лица, за которое КоАП предусмотрена административная ответственность, признается административным правонарушением. Поэтому ссылки суда на статью 11 КоАП о необходимости установления вины физического лица несостоятельны ввиду неприменимости в отношении юридического лица.

Также несостоятельны выводы суда об ответственности за выявленные нарушения Алматинской РЭЧ, так как повседневную эксплуатацию зданий и сооружений, в которых выявлены нарушения пожарной безопасности, осуществляет Войсковая часть, а не Алматинская РЭЧ. В соответствии с пунктами 244-246 «Устава внутренней службы Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан», утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 5 июля 2007 года № 364, командир воинской части отвечает за выполнение требований пожарной безопасности на территориях, закрепленных за воинской частью, а командиры подразделений, начальники служб, мастерских, цехов, культурнодосуговых центров, лабораторий и других объектов отвечают за выполнение требований пожарной безопасности в подчиненных им подразделениях, службах, на объектах и содержание средств пожаротушения в исправном состоянии. За организацию и состояние противопожарной защиты в воинской части в целом отвечает заместитель командира воинской части по тылу (материально-техническому обеспечению).

Поэтому коллегия приходит к выводу о необходимости отмены постановления суда первой инстанции и восстановления постановления должностного лица уполномоченного органа. П[...] председателя Верховного Суда подлежит удовлетворению.

Руководствуясь подпунктом 1) статьи 840, статьёй 851 КоАП, коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление Талдыкорганского специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 29 июня 2017 года отменить с оставлением в силе постановления заместителя главного государственного инспектора Алматинской области по государственному контролю в области пожарной безопасности Ч[...] от 6 апреля 2017 года.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Кыдырбаева Судьи: М. Балкен Д. Шипп

Копия верна, Судья Д. Шипп