ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 ноября 2022 года 6001-22-00-6ап/821 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Баймаханова С.У.,

судей – Нурбаева Г.К., Умралиева Е.Д.,

при участии представителя истцов А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело

по искам Б[...] и У[...] к Республиканскому государственному учреждению (РГУ) «Иле-Алатауский государственный национальный природный парк» о признании незаконным его действия по отказу в согласовании границ земельных участков, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав истца путем согласования границ земельных участков,

поступившее по кассационным жалобам истцов на определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 4 ноября 2021 года, определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 14 декабря 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с вышеназванными исками.

Определением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 4 ноября 2021 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского от 10 февраля 2022 года, иски возвращены как не подлежащие рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В кассационной жалобе истцы просят отменить вышеуказанные определения судов, указывая, что возврат исков произведен необоснованно.

От ответчика поступило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

Заслушав пояснения представителя истцов, поддержавшего доводы кассационных жалоб, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Иски мотивированы тем, что Б[...] и У[...] на праве частной собственности принадлежат по два земельных участка в Талгарском районе Алматинской области, с. Ак-Каин.

Указом Президента РК от 16.04.2014 г. часть территории Алматинской области передана в административно-территориальные границы г.Алматы, в том числе участки Б[...] и У[...]

При переоформлении истцами идентификационных документов на земельные участки с «областных» на «городские» выяснилось, что их земельные участки находятся в составе земель особо охраняемых природных территорий и государственного лесного фонда РГУ «Иле-Алатауский государственный национальный природный парк» (далее – Иле-Алатауский ГНПП), при этом последний отказался согласовать с истцами границы их земельных участков.

Этот отказ Иле-Алатауского ГНПП истцы оспорили в административном суде.

Возвращая иски как не подлежащие рассмотрению в порядке административного судопроизводства, суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с частью второй статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные АППК.

В силу подпункта 7) части первой статьи 4 АППК административным органом является государственный орган, орган местного самоуправления, государственное юридическое лицо, а также иная организация, которые в соответствии с законами Республики Казахстан наделены полномочиями по принятию административного акта, совершению административного действия (бездействия).

В данных спорных правоотношениях ответчик не обладает публичновластными полномочиями в отношении истцов. В рассматриваемом случае Иле-Алатауский ГНПП является землевладельцем, на которого, со слов представителя истцов, зарегистрированы права на земли, в составе которых оказались земельные участки истцов.

При таких обстоятельствах иски не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Истцы не представили доказательства обращения в уполномоченный орган о переоформлении актов права на свои земельные участки. Более того, представитель истцов на заседании судебной коллегии пояснил, что они не получали письменный мотивированный отказ в переоформлении актов от регистрирующего органа. Также ими не обжаловались правоудостоверящие документы Иле-Алатауского ГНПП на спорные земельные участки.

То есть истцами избран неправильный способ защиты своих прав, которые, по их мнению, нарушены действиями ответчика.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК Республики Казахстан, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 4 ноября 2021 года, определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 14 декабря 2021 года оставить в силе.

Кассационные жалобы представителя истцов Б[...] и У[...] оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий

Г. Нурбаев

Судьи

Е. Умралиев