6кг-7-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2021 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Рахметулина А. Д.,

судей Альмагамбетовой Г. Ж., Шиппа Д. А.,

с участием прокурора К[...],

представителей юридического лица, в отношении которого административное производство прекращено, товарищества с ограниченной ответственностью «S[...]» директора Б[...] и адвоката Х[...],

представителя уполномоченного органа, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по Есильскому району Департамента государственных доходов по городу Нур-Султану Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - уполномоченный орган или УГД) С[...],

представителя центрального государственного органа республиканского государственного учреждения «Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - центральный государственный орган или КГД) Б[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «S[...]»(далее - Товарищество, ТОО) об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 275 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан о пересмотре постановления суда города Нур-Султан от 24 апреля 2020 года,

УСТАНОВИЛА :

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султан от 19 февраля 2020 года на Товарищество наложен административный штраф 15 974 326 тенге в соответствии с частью 5 статьи 275 КоАП за совершение оборота в период непостановки на учет в качестве плательщика налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

Постановлением суда города Нур-Султан от 24 апреля 2020 года постановление суда первой инстанции отменено с прекращением производства ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В протесте заместитель Генерального прокурора Республики Казахстан предлагает пересмотреть в кассационном порядке вступившее в законную силу постановление суда апелляционной инстанций с оставлением в силе постановления суда первой инстанции ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав возражения представителей Товарищества, доводы уполномоченного и центрального государственного органов и заключение прокурора, поддержавших протест, коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 005663, составленному 5 декабря 2019 года по части 5 статьи 275 КоАП, при проведении камерального контроля налоговой отчётности ТОО установлено, что налогоплательщиком в нарушение пункта 2 статьи 82 Налогового кодекса (далее - НК) допущено нарушение срока подачи заявления в орган государственных доходов о регистрационном учёте по НДС. Товарищество зарегистрировано в качестве плательщика НДС с 10 сентября 2019 года, тогда как уполномоченным органом установлено превышение минимального облагаемого оборота с 31 декабря 2014 года, где реализация товаров, работ, услуг составила 73 923 413 тенге (минимум оборота 30 000 МРП в 2014 году составлял 55 560 000 тенге). В этой связи налогоплательщику следовало подать заявление о постановке на учёт по НДС до 17 января 2015 года.

Часть 5 статьи 275 КоАП введена в действие с 9 января 2018 года, поэтому совершение оборота с 9 января по 10 сентября 2018 года уполномоченным органом определён как период совершения правонарушения. За данный период Товариществом совершён оборот в размере 106 495 507 тенге.

В судебном заседании представители Товарищества возражали против доводов протеста, указывая, что оборот 2014 года меньше установленного уполномоченным органом, поскольку в 2019 году Товариществом сдана дополнительная упрощённая налоговая декларация, согласно которой вместо дохода 34 758 163 тенге получен убыток - 10 632 000 тенге. Представители уполномоченного органа пояснили, что оборот 2014 года, в котором налогоплательщиком допущено превышение, определён на основании его налоговых деклараций, акт проверки или камерального контроля уполномоченным органом не составлялся. При этом не смогли пояснить суду почему в расчёте не учтена дополнительная декларация ТОО, а также причину позднего срока составления протокола об административном правонарушении 5 декабря 2019 года, тогда как правонарушение было выявлено 20 марта 2019 года.

Суд первой инстанции не дал оценку этим обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела. Также судом не проверено соответствие способа, которым уполномоченный орган определял оборот налогоплательщика, положениям статьи 379 НК, определяющей дату совершения оборота по реализации товаров, работ, услуг.

Суд апелляционной инстанции прекратил дело, указав на отсутствие в деле банковской выписки и акта камерального контроля, послуживших основанием для составления протокола.

Однако в суде первой инстанции выписка банка исследовалась, что подтверждается видеопротоколом судебного заседания, вследствие чего выписка не была приобщена к материалам дела не по вине участников производства по делу административном правонарушении.

Данные пробелы доказывания не могут быть восполнены в суде кассационной инстанции. Учитывая, что судом не дана правовая оценка обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела, постановление суда апелляционной инстанций в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП подлежит пересмотру с отменой постановления и направлением дела на новое судебное рассмотрение. При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции необходимо тщательно исследовать все обстоятельства дела, дать им правильную юридическую оценку и на основании установленных обстоятельств принять законное и обоснованное решение по делу.

Протест заместителя Генерального прокурора Республики Казахстан подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь подпунктом 1) статьи 840, статьёй 851 КоАП, коллегия

ПОСТАНОВИЛА :

Постановление суда города Нур-Султан от 24 апреля 2020 года отменить, направить дело об административном правонарушении в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «S[...]» по части пятой статьи 275 КоАП на новое судебное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Протест заместителя Генерального прокурора Республики Казахстан удовлетворить частично.

Председательствующий А. Рахметулин Судьи: Г. Альмагамбетова Д. Шипп Копия верна, Судья Д. Шипп