6001-22-00-6ап/504

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Дуйсенбаева Г.Б.,

прокурора отдела Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Д[...],

с участием представителя акимата города Нур-Султана и государственного учреждения «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Нур-Султана» М[...], рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску О[...] к акимату города Нур-Султана об отмене заключения земельной комиссии от 21 июля 2021 года в части отказа в приобретении права на земельный участок, признании недействительным отказа земельной комиссии в приобретении права на земельный участок,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 21 декабря 2021 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 16 февраля 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

О[...] обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что земельная комиссия необоснованно отказала в приобретении права на земельный участок, площадью 0,04920 га.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 21 декабря 2021 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 16 февраля 2022 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

Заслушав пояснения представителя ответчика против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора, полагавшего оставить судебные акты в силе, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Местными судами такие нарушения не допущены. Установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок, площадью 0,04920 га, расположен по адресу: город Астана, [...].

Истец является собственником недвижимого имущества в виде жилого дома, 1957 года постройки, на основании договора от 17 марта 2004 года купли-продажи жилого дома с земельными участками, площадью 0,04840 га на праве частной собственности и 0,04920 га на праве временного землепользования.

По договору от 30 апреля 2004 года О[...] предоставлено во временное возмездное долгосрочное землепользование земельный участок, площадью 0,04920 га (далее – испрашиваемый земельный участок). Целевое назначение испрашиваемого земельного участка – эксплуатация жилого дома без права строительства, сроком до 15 января 2009 года.

Истец обратилась к акиму города Нур-Султана с заявлением на приобретение права собственности на испрашиваемый земельный участок для эксплуатации жилого дома.

Земельной комиссией 21 июля 2021 года принято решение об отказе в удовлетворении заявления в связи с возведением истцом самовольных строений.

21 июля 2021 года ответчиком истцу выдан мотивированный отказ.

Отказывая в удовлетворении иска, местные суды мотивировали выводы тем, что истцом допущено самовольное строение на испрашиваемом земельном участке, находящимся в государственной собственности, поэтому земельной комиссией обоснованно принято соответствующее отрицательное заключение и ответчиком правомерно выдан мотивированный отказ.

Выводы местных судов являются обоснованными.

В нарушение условий аренды о запрете строительства на территории испрашиваемого земельного участка, в период 2002-2013 годы истцом возведены самовольные постройки.

Данный факт не оспаривается сторонами.

Более того, вступившими в законную силу решениями Сарыаркинского районного суда города Нур-Султана:

• от 23 августа 2019 года истцу отказано в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольные постройки;

• от 15 апреля 2020 года отказано в удовлетворении иска О[...] к акимату города Нур-Султана о признании незаконным постановления акима города Нур-Султана от 10 декабря 2018 года о разрешении ГУ «Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Нур-Султана» проведения изыскательских и проектных работ земельного участка, в границах которого расположен испрашиваемый истцом земельный участок;

• от 15 июля 2020 года отказано в удовлетворении требований О[...] к акимату города Нур-Султана о признании незаконным и отмене постановления от 30 декабря 2019 года об отказе истцу в предоставлении права на земельный участок.

В соответствии со статьей 76 ГПК и статьей 128 АППК обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением или постановлением суда по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Такие обстоятельства не доказываются вновь при разбирательстве других гражданских дел, в которых участвуют те же лица.

Обстоятельства, установленные вышеуказанными судебными актами, имеют преюдициальное значение.

Также судами принято во внимание, что ранее истцом оспорено в судебном порядке решение земельной комиссии от 21 июля 2021 года. Вступившим в законную силу решением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 5 ноября 2021 года в удовлетворении иска отказано.

Кроме того учтено, что испрашиваемый земельный участок входит в границу земельного участка, предоставленного ГУ «Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Нур-Султана» для проведения изыскательских и проектных работ.

Согласно пункта 2 статьи 43 Земельного кодекса Республики предоставление земельных участков в собственность или землепользование осуществляется местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, акимами городов районного значения, поселков, сел, сельских округов в пределах их компетенции, установленной настоящим Кодексом. Решение об отказе в предоставлении земельного участка принимается на основании отрицательного заключения земельной комиссии в течение трех рабочих дней после истечения срока обжалования протокольного решения земельной комиссии.

В силу статьи 11 АППК административный орган, должностное лицо обязаны осуществлять административное усмотрение в пределах, установленных законодательством Республики Казахстан. Принятие административного акта и (или) совершение административного действия (бездействия) при осуществлении административного усмотрения должны соответствовать цели данного полномочия.

Оспариваемое решение земельной комиссии соответствует указанным требованиям.

Местными судами полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, обстоятельствам дела и всем доводам истца дана надлежащая правовая оценка. Оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 21 декабря 2021 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 16 февраля 2022 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу О[...] оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Ш. Даниярова

Г. Дуйсенбаев

Копия верна. Судья

С. Баймаханов