6001-22-00-3гп/395

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2022 года г о р о д А с т а н а

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Исмаилова Е.Ж.,

судей Бектурганова М.Ж., Савиновой А.С.,

рассмотрев в кассационном порядке в открытом судебном заседании с применением мобильной видеоконференцсвязи

с участием истца Б[...],

представителя ответчика ГУ «Министерство внутренних дел Республики Казахстан» - Б[...]

ходатайство Б[...] о кассационном пересмотре определения Алматинского районного суда города Нур-Султана от 21 июля 2022 года, определения судебной коллегии по гражданским делам суда города НурСултана от 16 августа 2022 года

по гражданскому делу по иску Б[...] к ГУ «Министерство внутренних дел Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене обременяющего административного акта, возложении обязанности принять на службу в органы внутренних дел,

Б[...] обратился в суд с иском к ГУ «Министерство внутренних дел Республики Казахстан» (далее – МВД / Министерство) о признании незаконным и отмене обременяющего административного акта, возложении обязанности принять на службу в органы внутренних дел (далее – ОВД).

Определением Алматинского районного суда от 21 июля 2022 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 16 августа 2022 года, на основании подпункта 1) части 1 статьи 151 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) отказано в принятии искового заявления, как не подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В ходатайстве Б[...] просит вышеназванные судебные акты отменить ввиду допущенных нарушений норм процессуального права и направить иск на рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

Заслушав пояснения Б[...] в обоснование ходатайства, мнение представителя МВД Б[...] о необходимости направления дела на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства, исследовав материалы электронного дела, обсудив доводы участвующих в процессе лиц, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан считает правильным ходатайство удовлетворить, оспариваемые определения Алматинского районного суда и судебной коллегии суда города Нур-Султана отменить с направлением искового заявления на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконных судебных актов.

Такие основания имеются.

Как следует из искового заявления и представленных материалов, в период с 2004 года Б[...] служил в ОВД, приказом Департамента внутренних дел Акмолинской области № 384 л/с от 19 июля 2018 года уволен из ОВД по собственному желанию.

В ответ на обращение Б[...] о восстановлении на службе в ОВД Министерством 07 апреля 2022 года дан ответ об отказе в принятии на службу.

По результатам рассмотрения повторного обращения Б[...], снова поступившего через А[...], 11 мая 2022 года Министерство вновь отказало в принятии истца на службу.

Свои требования в суде Б[...] мотивировал доводами о том, что при принятии решения об отказе в восстановлении на службе Министерство учло лишь наложенные на него в период службы дисциплинарные взыскания, но не приняло во внимание сведения о поощрениях, не истребовало характеристики с места жительства и работы.

Отказ в принятии искового заявления местные суды города Нур-Султана обосновали указанием на то, что подпунктом 14) пункта 8 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 351-VI ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам административного процедурно-процессуального законодательства Республики Казахстан» статья 227 ГПК исключена из ГПК с 01 июля 2021 года, и с этой же даты Законом Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI ЗРК введён в действие Административный процедурнопроцессуальный кодекс Республики Казахстан (далее - АППК), в соответствии с которым судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные АППК.

Между тем, установлено, что ранее Б[...] обращался в суд по правилам административного судопроизводства, однако определением Зерендинского районного суда Акмолинской области от 12 июля 2022 года, оставленным в силе определением судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 06 сентября 2022 года, его иск был возвращён, как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Порядок административных процедур, установленный АППК, в соответствии с подпунктом 1) части 4 и подпунктом 2) части 7 статьи 3 АППК не распространяется на отношения, регулируемые гражданским процессуальным законодательством, и дела, порядок производства которых предусмотрен гражданским процессуальным законодательством, не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Тогда как согласно статье 23 ГПК в порядке гражданского судопроизводства суды рассматривают и разрешают дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, если в соответствии с ГПК и другими законами их защита не осуществляется в ином порядке. В том числе судам подведомственны гражданские дела искового производства по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений.

Поскольку согласно части 2 статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные АППК, а Б[...] обратился в суд, считая нарушенными свои права, вытекающие из трудовых правоотношений, и просит о признании незаконными и отмене письменных ответов МВД от 07 апреля и 11 мая 2022 года (об отказе ему в восстановлении на службу), о понуждении ответчика к принятию его на службу в ОВД, то заявленный им иск не относится к подведомственности административного суда, и подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Неправильное применение районным судом и судебной коллегией столичного суда норм процессуального права в силу подпункта 4) части 1, части 2 статьи 427, части 5 статьи 438, подпункта 5) части 2 статьи 451 ГПК является основанием для отмены оспариваемых судебных определений с направлением дела в Алматинский районный суд на рассмотрение по существу.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 5) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан

п о с т а н о в и л а :

Определение Алматинского районного суда города Нур-Султана от 21 июля 2022 года и определение судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 16 августа 2022 года отменить.

Гражданское дело по иску Б[...] к ГУ «Министерство внутренних дел Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене обременяющего административного акта, возложении обязанности принять на службу в органы внутренних дел направить в Алматинский районный суд города Астаны на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

Ходатайство удовлетворить.

Председательствующий

Е.Исмаилов

С у д ь и

М.Бектурганов А.Савинова