6001-24-00-6ап/2791

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 марта 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя истца Султанова С.П.,

представителя ответчика Адилова Н.С.,

представителя заинтересованного лица Жалмагамбетова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Амир – Холдинг Казахстан» (далее – Товарищество) к акционерному обществу (далее – АО) «Эмбамунайгаз» о признании незаконными и отмене протоколов пересмотра итогов закупок №911944-1330761 от 29 марта 2024 года, итогов закупок №924545-1312610 от 4 марта 2024 года, итогов закупок №928350-1323472 от 14 марта 2024 года, итогов закупок №929035-1323478 от 14 марта 2024 года,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца Султанова С.П. на решение специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 12 июня 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 8 августа 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 12 июня 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Определением от 28 июня 2024 года исправлена описка в решении

суда.

Определением судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 6 августа 2024 года определение суда об исправлении описки отменено.

Постановлением судебной коллегии от 8 августа 2024 года решение суда отменено с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с вынесенными судебными актами, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судом апелляционной инстанции нарушения, влекущие пересмотр судебного акта, при рассмотрении дела не допущены.

Из материалов дела следует, что 10 ноября 2023 года АО «Эмбамунайгаз» объявлен открытый тендер №911944 по лоту «Услуги по техническому обслуживанию энергетических котлов/котельного оборудования и аналогичного энергетического оборудования систем». Срок предоставления заявок установлен с 13 по 24 ноября 2023 года.

24 ноября 2023 года протоколом вскрыты тендерные заявки потенциальных поставщиков.

12 марта 2024 года протоколом итогов закупок победителем признано ТОО «Жахан Атырау».

13 марта 2024 года протоколом пересмотра предварительного рассмотрения тендерных заявок выявлены несоответствия по конкурсной документации у ТОО «Амир-Холдинг Казахстан», ТОО «Тұран құрылыс қызмет», отклонена заявка ТОО «Альтаир Инжиниринг». Признана соответствующей заявка ТОО «Жахан Атырау».

19 марта 2024 протоколом пересмотра итогов допуска тендерная комиссия решила отменить итоги допуска и пересмотреть итоги в связи с обнаружением нарушений, влияющих на итоги открытого тендера. Отклонена заявка ТОО «Амир Холдинг Казахстан» ввиду непредставления требуемых сведений. 29 марта 2024 года протоколом пересмотра итогов пересмотрена и отклонена заявка ТОО «Амир Холдинг Казахстан», победителем признан ТОО «Жахан Атырау» (далее – оспариваемый протокол пересмотра итогов закупок №911944).

5 апреля 2024 года между АО «Эмбамунайгаз» и ТОО «Жахан Атырау» заключен договор о закупке услуг №911944/2024/1.

15 ноября 2023 года АО «Эмбамунайгаз» объявлен открытый тендер №924545 по лоту «Услуги по содержанию зданий/сооружений/помещений и прилегающих территорий». Срок предоставления заявок установлен с 16 по 27 ноября 2023 года.

Тендерные заявки предоставили: ИП «Mariym», ТОО «S&S Service», ТОО «Батыс НС», ТОО «Амир – Холдинг Казахстан», ТОО «National Support Services», ТОО «Гастройпроект», ТОО «Биккор», ТОО «Тупкараган Менеджмент Сервисес», ТОО «МЕЙРӘЛІ», ТОО «СК Керемет», ИП «Алтын-Нур», ТОО «DOS CORPARATE SERVICES», ТОО «Mangystau Service Company», производственный кооператив «Марат». Отклонена заявка ИП «Mariym».

4 марта 2024 года протоколом итогов закупок победителем признан ТОО «МЕЙРӘЛІ» (далее – оспариваемый протокол итогов №924545).

26 апреля 2024 года между АО «Эмбамунайгаз» и ТОО «МЕЙРӘЛІ» заключен договор о закупке услуг №924545/2024/1.

29 ноября 2023 года АО «Эмбамунайгаз» объявлен открытый тендер №928350 по лотам: «Услуги по вывозу (сбору) неопасных отходов/имущества/материалов с объекта в городе Атырау» на сумму 14 360 015 тенге (Атырау); «Услуги по вывозу (сбору) неопасных отходов/имущества/материалов с объекта в Кызылкогинском районе» на сумму 68 831 280 тенге (Кызылкога); «Услуги по вывозу (сбору) неопасных отходов/имущества/материалов с объекта в Макатском районе» на сумму 63 718 099 тенге (Макат); «Услуги по вывозу (сбору) неопасных отходов/имущества/материалов с объекта в Жылыойском районе» (Жылыой) на сумму 143 483 719 тенге; «Услуги по вывозу (сбору) неопасных отходов/имущества/материалов с объекта в Исатайском районе» (Исатай) на сумму 70 298 588 тенге.

Срок предоставления заявок установлен с 30 ноября по 11 декабря 2023 года.

14 марта 2024 года протоколом итогов закупок победителем по всем лотам объявлено ТОО «Атырау Констракшн Сервисез Лтд» (далее – оспариваемый протокол итогов №928350).

1 апреля 2024 года между АО «Эмбамунайгаз» и ТОО «Атырау Констракшн Сервисез Лтд» заключен договор №929035/2024/1.

29 ноября 2023 года АО «Эмбамунайгаз» объявлен открытый тендер №929035 по лотам: «Услуги по удалению сточных вод с объекта в городе Атырау» на сумму 8 139 256 тенге (Атырау); «Услуги по удалению сточных вод с объекта в Кызылкогинском районе» на сумму 205 089 120 тенге (Кызылкога); «Услуги по удалению сточных вод с объекта в Макатском районе» на сумму 351 243 677 тенге (Макат); «Услуги по вывозу (сбору) неопасных отходов/имущества/материалов с объекта в Исатайском районе» (Исатай) на сумму 282 331 235 тенге.

Срок предоставления заявок установлен с 30 ноября по 13 декабря 2023 года.

13 декабря 2023 года протоколом вскрыты тендерные заявки потенциальных поставщиков.

14 марта 2024 года протоколом итогов закупок победителем по Атырау признано ТОО «Logistic service G», по Кызылкоге победитель ТОО «Атырау Констракшн Сервисез Лтд», по Макат победитель ТОО «Logistic service G», по Исатай победитель ИП «Атауова Найля» (далее – оспариваемый протокол итогов №929035).

1 апреля 2024 года заключены между АО «Эмбамунайгаз» с ИП «Атауова Найля» договор о закупке услуг №929035/2024/3, с ТОО «Logistic service G» за №929035/2024/2, с ТОО «Атырау Констракшн Сервисез Лтд» за №929035/2024/1.

31 марта 2024 года истец обратился в Департамент контроля и мониторинга закупок АО «Фонд национального благосостояния Самрук – Қазына» (далее - Фонд) по итогам тендера №929035; 31 марта 2024 года – по итогам тендера №928350; 2 апреля 2024 года - по итогам тендера №911944; 19 апреля 2024 года – по итогам тендера №924545.

Письмами от 22 и 25 апреля Фонд обращения истца оставил без удовлетворения.

Суд первой инстанции в своих выводах указал на отсутствие существенных нарушений прав и законных интересов истца при принятии протоколов пересмотра итогов и итогов конкурса. Со стороны ответчика нарушения допущены не были.

В связи с допущенными судом первой инстанции нарушениями процессуальных норм при изготовлении мотивированного решения, суд апелляционной инстанции отменил решение суда и рассмотрел дело по правилам суда первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции указал, что ответчиком закупки осуществлены с соблюдением требований Закона Республики Казахстан «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора» и Порядка осуществления закупок акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «СамрукҚазына» и юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына» на праве собственности или доверительного управления, утвержденного протоколом очного заседания Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 3 марта 2022 года №193.

Победители по проведенным закупкам определены по результатам применения тендерной комиссией критериев оценки и сопоставления допущенных тендерных заявок, с учетом предложенной наименьшей цены.

Истец реализовал свое право на участие в объявленных закупках, закупки проведены, а протоколы итогов закупок приняты в соответствии с действующим законодательством.

Доводы истца о том, что оспариваемые тендеры проведены в нарушение обеспечительных мер, принятых специализированным межрайонным экономическим судом Атырауской области по гражданскому делу по иску истца к АО «Эмбамунайгаз» о понуждении к изменению договора, судом обоснованно не приняты во внимание, поскольку по существу в удовлетворении иска отказано, а обеспечительные меры отменены вышестоящим судом 20 февраля 2024 года.

Указываемые истцом в качестве обоснования иска несоответствия тендерных заявок ТОО «Жахан Атырау» и ТОО «МЕЙРӘЛІ» судом апелляционной инстанции исследованы, доводы истца не нашли своего подтверждения.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что нарушений прав и законных интересов истца на участие в закупках не допущено.

Данные выводы суда апелляционной инстанции отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства и полностью соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 8 августа 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца Султанова С.П. оставить без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова