№ 6003-26-00-2к/2502

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

1 июня 2026 года

город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Тергемесовой Г.Б., судей Даулеткалиевой Г.М., Ормаханова Н.Б.,

с участием прокурора Жоламановой Л.Е., истца Жаныбаева К.М., представителя ответчика Кочелабовой Ю.А., представителей третьих лиц Ермекова Д.С. и Жакеновой С.Д.,

рассмотрев посредством мобильной видеоконференцсвязи в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жаныбаева Кажымхана Мергазезовича к акимату Тайыншинского района Северо-Казахстанской области о признании незаконным и отмене распоряжения о досрочном прекращении полномочий, восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение Тайыншинского районного суда Северо-Казахстанской области от 17 ноября 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам СевероКазахстанского областного суда от 20 января 2026 года,

У С Т А Н О В И Л:

Жаныбаев К.М. обратился в суд с иском к акимату Тайыншинского района Северо-Казахстанской области о признании незаконным и отмене распоряжения о досрочном прекращении полномочии акима Алаботинского сельского округа, восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула

Решением Тайыншинского районного суда Северо-Казахстанской области от 17 ноября 2025 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам СевероКазахстанского областного суда от 20 января 2026 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции. Полагает, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, поскольку прокуратурой незаконно получены и использованы персональные данные истца; Жаныбаев К.М. зарегистрирован 5 января 2022 года на букмекерской платформе, тогда как письменно ознакомлен с внесенными изменениями в статью 12 Закона «О противодействии коррупции» (далее – Закон) лишь 15 июля 2024 года. Считает, что нарушение, связанное с участием в азартных играх, не включено в исключительный перечень дисциплинарных проступков, предусмотренных подпунктами 9),13),14),16),17),18) и19) пункта 1 и пунктом 2 статьи 50 Закона

Республики Казахстан «О государственной службе» (далее – Закон о государственной службе), влекущих безусловное увольнение с государственной службы, а сведения информационной системы «Documentolog», относящиеся к периоду после прекращения полномочий истца, не обладают признаком допустимости и не могли быть положены в основу судебных актов, поскольку не исключают их искажения либо внесения третьими лицами.

Заслушав пояснения истца, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ответчика, мнение третьих лиц, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Таких нарушений по делу не допущено.

Из материалов дела установлено, что с 15 февраля 2023 года истец занимал выборную должность акима Алаботинского сельского округа Тайыншинского района.

26 марта 2025 года прокуратурой Тайыншинского района СевероКазахстанской области акиму Тайыншинского района внесено представление об устранении нарушений законности по факту участия в азартных играх акима Алаботинского сельского округа Тайыншинского района Жаныбаева К.С.

21 апреля 2025 года в отношении истца проведено служебное расследование, по заключению которого предложено рассмотреть указанный вопрос на дисциплинарной комиссии Тайыншинского района.

Согласно решению единой дисциплинарной комиссии № 1 от 25 апреля 2025 года в отношении истца предложено применить вид взыскания за совершение дисциплинарного проступка в виде увольнения.

Однако, распоряжением акима Тайыншинского района № 236-р от 29 апреля 2025 года в отношении акима Алаботинского сельского округа Жаныбаев К.М. было наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

31 июля 2025 года Тайыншинской районной избирательной комиссией на имя акима Тайыншинского района направлено представление № 88, в котором в соответствии с пунктом 6 статьи 36 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» поставлен вопрос о досрочном прекращении полномочий акима

Алаботинского сельского округа Тайыншинского района СевероКазахстанской области Жаныбаева К.М. за несоблюдение им антикоррупционных ограничений (за участие в азартных играх).

Распоряжение акима Тайыншинского района Северо-Казахстанской области № 420-р от 31 июля 2025 года отменено распоряжением акима Тайыншинского района Северо-Казахстанской области № 236-р от 29 апреля 2025 года «О наложении дисциплинарного взыскания на Жанбаева К.М.».

В тот же день вынесено распоряжение акима Тайыншиского района Северо-Казахстанской области № 422-р, которым полномочия акима Алаботинского сельского округа Тайыншинского района СевероКазахстанской области Жаныбаева К.М. досрочно прекращены с 1 августа 2025 года, в связи с несоблюдением обязанностей и (или) ограничений, установленных законами Республики Казахстан, а именно - за участие в азартных играх.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с решением которого согласилась апелляционная коллегия, ссылаясь на нормы статей 10, 61 Закона о государственной службе, статьи 12 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», пришёл к обоснованному выводу, что приобщенными материалами к представлению прокурора из букмекерских организаций установлен факт участия истца в азартных играх с использованием сетей телекоммуникаций, в том числе Интернета.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 143 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее – Трудовой кодекс) труд государственных служащих Республики Казахстан регулируется настоящим Трудовым кодексом с особенностями, предусмотренными законами Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, устанавливающими особые условия и порядок поступления на службу, ее прохождения и прекращения, особые условия труда, условия оплаты труда, а также дополнительные льготы, преимущества и ограничения.

Ввиду того, что должность акима Алаботинского сельского округа, осуществляющего свои функции в области местного государственного управления, является выборной, вопросы прекращения его полномочий регулируются нормами Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан. В соответствии с подпунктом 6) пункта 1 статьи 12 Закона в целях недопущения лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных

функций, лицами, приравненными к ним (за исключением кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы районов, городов областного значения, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления), должностными лицами совершения действий, которые могут привести к использованию ими своих полномочий в личных, групповых и иных неслужебных интересах, указанные лица с учетом особенностей, установленных статьями 13, 14, 14-1 и 15 настоящего Закона, принимают на себя антикоррупционные ограничения по участию в азартных играх и (или) пари в игорных заведениях, которые подпадают под определение, предусмотренное Законом Республики Казахстан «Об игорном бизнесе», а равно участию в азартных играх и (или) пари в неотведенных для этого местах или в азартных играх и (или) пари, проводимых посредством использования сетей телекоммуникаций, в том числе сети Интернет.

Пунктом 4 статьи 12 Закона предусмотрено, что непринятие антикоррупционных ограничений лицами, указанными в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, влечет увольнение (освобождение от занимаемой должности, прекращение полномочий), их несоблюдение является основанием для увольнения (освобождения от занимаемой должности, прекращения полномочий).

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 44 Закона о государственной службе дисциплинарный проступок государственного служащего – противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение служебной дисциплины и служебной этики, а равно несоблюдение установленных законами Республики Казахстан ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе. Дисциплинарное взыскание в виде увольнения с занимаемой государственной должности налагается по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, законодательством Республики Казахстан. В соответствии с подпунктом 8) пункта 1 статьи 61 вышеуказанного закона основанием для прекращения государственной службы административными государственными служащими является несоблюдение обязанностей и (или) ограничений, установленных законами Республики Казахстан.

Как следует из материалов гражданского дела, истец зарегистрирован 5 января 2022 года на букмекерской платформе, дата активации 3 января 2024 года, проходил регистрацию и верификацию самостоятельно, что подтверждается доказательствами (фото с удостоверением личности, логин, валюта, ФИО, паспорт, ИИН, телефон, текущий IP, старый IP).

В период с 5 января 2022 года по 3 февраля 2025 года осуществлял ставки на платформах «Olimpbet», «Fonbet», «1xBet», «Tennisi» и «PariMatch». За указанный период внёс на игровые счета более 452 598 тенге и вывел 433 090 тенге.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, что истец допустил грубое нарушение Закона «О противодействии коррупции» в части соблюдений ограничений, касающихся участия государственных служащих в азартных играх.

Доводы жалобы о том, что прокуратурой незаконно получены и использованы персональные данные истца являются несостоятельными, поскольку проведение подобных проверок и внесение представлений об устранений нарушений законности входит в прерогативу органов прокуратуры.

Не заслуживают внимания ссылка истца на то, что с внесенными изменениями в статью 12 Закона «О противодействии коррупции» он ознакомлен лишь 15 июля 2024 года, поскольку согласно материалам представления Жаныбековым К.М. осуществлялись ставки и после 15 июля 2024 года, вплоть до 3 февраля 2025 года.

Суд кассационной инстанции принимает во внимание, что государственная служба предусматривает особые условия и порядок поступления на службу, а также определенные ограничения (в том числе антикоррупционные), несоблюдение которых влечет прекращение трудовых отношений.

Кроме того, суд кассационной инстанции принимает во внимание, что акимат Тайыншинского района Северо-Казахстанской области по данному делу не может являться надлежащим ответчиком, поскольку оспариваемое распоряжение вынесено акимом, что также является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Остальные доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Судами правильно установлены обстоятельства дела, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем обжалуемые судебные акты являются законными, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Тайыншинского районного суда Северо-Казахстанской области от 17 ноября 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Северо-Казахстанского областного суда от 20 января 2026 года по

данному делу оставить в силе, кассационную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Б. Тергемесова Г.М. Даулеткалиева

Судьи

Н.Б. Ормаханов