2апк-12-21

1 сентября 2021 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Балкена М.Т., Нурбекова А.М.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан К[...],

адвоката лица, привлеченного к административной ответственности К[...] - Р[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело в отношении гражданки Республики У[...] Араловны (K[...]) об административном правонарушении, предусмотренном частями 4, 5 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП),

поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре постановления Теректинского районного суда Западно-Казахстанской области от 8 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА :

Постановлением Теректинского районного суда ЗападноКазахстанской области от 8 апреля 2021 года К[...] привлечена к административной ответственности по частям 4, 5 статьи 517 КоАП с наложением взыскания в виде административного выдворения. В апелляционном порядке дело не пересматривалось. В представлении председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагается пересмотреть вступившее в законную силу постановление суда первой инстанции ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права. Заслушав пояснения защитника К[...] - Р[...], заключение прокурора, поддержавших доводы представления, коллегия считает представление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что гражданка У[...][...], имея разрешение на пребывание в Республике Казахстан до 24 февраля 2021 года, уклонилась от выезда в течение периода, привышающего десять суток после истечения установленного законодательством срока и осуществляла трудовую деятельность без разрешения на трудоустройство, являющимся необходимым для ее осуществления в Республике Казахстан.

Судом действия К[...] по частям 4, 5 статьи 517 КоАП квалифицированы правильно. Вместе с тем, санкции данных норм предусматривают альтернативные виды административных взысканий - административный штраф в размере 25 месячных расчетных показателей (далее - МРП), либо административный арест на срок до десяти суток, либо административное выдворение за пределы Республики Казахстан.

В соответствии с требованиями частей 2 и 3 статьи 55 КоАП административное взыскание должно быть справедливым, соответствующим характеру правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности правонарушителя. При наложении административного взыскания на физическое лицо учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его поведение до и после совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Согласно пункту 19 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан № 5 от 20 апреля 2018 года «О постановлении суда по делу об административном правонарушении» при наличии альтернативных мер взысканий в санкциях статей Особенной части КоАП суд при вынесении постановления обязан строго соблюдать принцип индивидуализации административного взыскания. При определении меры административного взыскания суд обязан привести мотивы избранной меры административного взыскания в описательно-мотивировочной части постановления с указанием какие конкретно обстоятельства, свидетельствующие о характере и степени общественной опасности правонарушения, а также личности виновного, учтены при избрании меры взыскания. Ссылка в постановлении лишь на то, что административное взыскание наложено "с учетом личности виновного", является недостаточной.

Из общих начал назначения и выбора вида административного взыскания, установленных статьей 41 КоАП, при наличии альтернативных основных мер судам в первую очередь следует обсуждать применение менее строгого взыскания, а затем более строгого.

По данному делу имеются доказательства принятия мер К[...] к продлению разрешительных документов заблаговременно до окончания срока их действия. Это подтверждается разрешением на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан сроком с 8 апреля, то есть со дня рассмотрения дела судом до 5 октября 2021 года. Несвоевременное оформление документов произошло ввиду технических причин и просрочки работодателя. Судом указанные обстоятельства не выяснялись и не были учтены при назначении взыскания.

Таким образом, суд первой инстанции, назначив самое суровое из предусмотренных санкцией статьи Особенной части КоАП взыскание в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан, не в полной мере учел обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, а также не выяснил подробно обстоятельства, предусмотренные статьей 55 КоАП. В постановлении суд не привел мотивов избрания более строгого взыскания из альтернативных мер, предусмотренных санкциями частей 4, 5 статьи 517 КоАП.

Принимая во внимание вышеуказанное, коллегия считает, что вынесенное по делу постановление подлежит изменению в порядке подпункта 3) части 5 статьи 851 КоАП ввиду нарушения единобразия в толковании и применении судами норм права. Учитывая наличие в деле всех необходимых доказательств, коллегия приходит к выводу о необходимости замены назначенного судом первой инстанции взыскания в виде административного выдворения на административный штраф.

Санкциями частей 4, 5 статьи 517 КоАП предусмотрен штраф в размере 25 МРП. С учетом имущественного положения К[...] коллегия сокращает размер штрафа на 30 процентов до 51 048 тенге в соответствии с частью 2 статьи 829-11 КоАП.

Представление председателя специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению. Руководствуясь статьями 851 КоАП, коллегия

ПОСТАНОВИЛА :

Постановление Теректинского районного суда Западно-Казахстанской области от 8 апреля 2021 года изменить.

Заменить назначенное судом административное взыскание в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан на административный штраф:

по части 4 статьи 517 КоАП в размере 51 048 (пятьдесят одна тысяча сорок восемь) тенге,

по части 5 статьи 517 КоАП в размере 51 048 (пятьдесят одна тысяча сорок восемь) тенге.

На основании части 2 статьи 58 КоАП окончательный размер штрафа считать 102 096 (сто две тысячи девяносто шесть) тенге.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Представление председателя коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий: Судьи:

А. Кыдырбаева М. Балкен А. Нурбеков

Копия верна Судья

А. Кыдырбаева