ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2026 года №6003-26-00-4к/236 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Нажмиденова Б.Т., судей - Кабдрахмановой Н.М., Мухамедова А.Ю.,

с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Жоламановой Л.Е.,

истца Алтонова А.М., его представителя Еспаева М.Б., представителей ответчика - республиканского государственного учреждения (далее - РГУ) «Департамент государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) - Қуанышевой А.Е., Нуралиной С.Д.,

представителя заинтересованного лица – РГУ «Управление государственных доходов по городу Актобе Департамента государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) - Қуанышевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании электронное административное дело по иску Алтонова Айбека Максутулы к Департаменту о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проведения проверки

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 27 марта 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 27 августа 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Алтонов А.М. обратился в суд с вышеназванным административным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 27 марта 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 27 августа 2025 года, административный иск удовлетворен. Признано незаконным и отменено уведомление о результатах проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных органам государственных доходов документах, начатой после выпуска товаров №24KZ50400000113A3 от 23 апреля 2024 года. В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Заслушав представителей ответчика, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражение стороны истца, мнение представителя Управления, заключение прокурора об отмене судебных актов с вынесением нового решения об отказе в иске, исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Судами установлено, что в рассматриваемом случае Комитетом государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан на основании информации предоставленной Национальным банком Республики Казахстан проведен анализ электронных деклараций на товары «автомобили» импортированные в Республику Казахстан за период 2021-2023 годы, в результате которого установлены признаки недостоверного определения таможенной стоимости в разрезе участников внешнеэкономической деятельности.

В адрес территориальных органов Департаментов, в том числе по Актюбинской области, поступило указание исх. КГД -08-3-11/102-И от 5 января 2024 года о необходимости проведения проверочных мероприятий.

На основании данного указания Департаментом проведен анализ внешнеэкономической деятельности Алтонова А.М.

В результате анализа установлено, что за указанный период времени декларант произвел таможенное декларирование 34 автомобилей по 22 декларациям на товары, установлен факт занижения таможенной стоимости по декларациям, приведенным в таблице.

Согласно уведомлению о результатах проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации от 23 апреля 2024 года сумма неуплаченных таможенных платежей, налогов и пени составляет 44 658 852 тенге, в том числе, таможенная пошлины (КБК 106101) – 18 130 757 тенге, пеня – 4 265 531 тенге, налог на добавленную стоимость (далее – НДС) (КБК 105102) – 18 004 051 тенге, пеня – 4 258 512 тенге. Процедура заслушивания Департаментом проведена с истцом по телефону, в ходе которой представлена информация только по 4-м декларациям. В ходе судебного разбирательства истцом даны пояснения по 9- ти декларациям с предоставлением подтверждающих документов.

По 9 декларациям им производился скорректированный инвойс при прохождении таможенной границы.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, пришел к выводу, что представленные в суд документы не были предметом анализа при вынесении оспариваемого анализа, сторона ответчика не смогла опровергнуть доводы истца. В ходе административной процедуры в виде таможенной проверки должностное лицо таможенного органа не должно ограничиваться лишь требованием предоставления подтверждающих документов от проверяемого лица, оно вправе и даже обязано в целях не допущения причинения вреда законным интересам последнего, самостоятельно истребовать необходимую для принятия правильного обоснованного решения информацию у сторонних лиц. Суд посчитал проведенную проверку таможенных, иных документов и (или) сведений некачественной, неполной и необъективной.

Суд апелляционной инстанции, согласился с выводами суда первой инстанции об удовлетворении иска.

Кассационный суд считает выводы нижестоящих судов об удовлетворении иска правильными, поскольку при получении информации, предоставленной Национальным банком Республики Казахстан, ставящей под сомнение достоверность определения таможенной стоимости участником внешнеэкономической деятельности, в данном случае Алтоновым А.М., Департамент был обязан предоставить процессуальную возможность такому участнику устранить такие сомнения в ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации. Материалами дела достоверно установлено фактическое ограничение права истца на предоставление в ходе проверки документов и объяснений. Фактически соответствующие документы были представлены в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Соответственно оценены судом как допустимые доказательства.

Положения части первой статьи 84 АППК в контексте данного спора наделяют суд правом признать административный акт незаконным, ввиду к процедурных нарушений, которые фактически привели принятию неправильного административного акта.

В силу вышеизложенного нижестоящие суды правильно установили и оценили фактические обстоятельства спора, приняли законное и обоснованное решение. Ввиду изложенного отсутствует необходимость дополнительно аргументировать выводы местных судов, которые как и обстоятельства дела подробно и обоснованно изложены в их судебных актах. Обстоятельства спора судами выяснены в объеме, достаточном для его законного разрешения, правильно применены нормы материального и процессуального права.

В этой связи, правовых оснований для пересмотра судебных актов кассационный суд не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 27 марта 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 27 августа 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Б. Нажмиденов

Н. Кабдрахманова

Судьи