6001-24-00-6ап/2749

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 февраля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей - Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя истца Мырзакулова С.К.,

представителей ответчиков Кельдиновой А.Д., Абылай М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску республиканского государственного учреждения «Департамент пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по Жамбылской области» (далее – Департамент пограничной службы) к республиканскому государственному учреждению «Департамент Комитета медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан по Жамбылской области» (далее – Департамент), республиканскому государственному учреждению «Комитет медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан» (далее – Комитет) о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений, о признании незаконными действия по рассмотрению жалоб,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца Мырзакулова С.К. на решение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 15 марта 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 7 августа 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Департамент пограничной службы обратился в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 15 марта 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Определением от 15 марта 2024 года иск в части о признании незаконным и отмене акта о результатах проверки и предписания об устранении нарушений, о признании незаконными действий по вынесению акта об изменении состава проверяющих лиц, о признании незаконными действий по рассмотрению жалоб в части требований о признании незаконным и отмене акта о результатах проверки, о признании незаконными действий по вынесению акта об изменении состава проверяющих лиц, возвращен. Постановлением судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 7 августа 2024 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с вынесенными судебными актами, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены. Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо Жадигер А. проходил воинскую службу в пограничной заставе «Жасоркен» Департамента пограничной службы.

Ввиду того, что в ходе прохождения службы больному Жадигер А. в надлежащем порядке не была оказана медицинская помощь, по обращению его матери Усеновой У.Ж. 19 июля 2023 года Департаментом проведена внеплановая проверка Департамента Пограничной службы с привлечением независимых экспертов: врача инфекциониста высшей квалификационной категории, врача анестезиолога-реаниматолога высшей квалификационной категорий, доктора медицинских наук, профессора.

В ходе проверки и ретроспективного анализа представленной медицинской документации установлено следующее: 1) у Департамента Пограничной службы отсутствовало приложение к лицензии по специальности «Доврачебная помощь»; 2) медицинская документация заполнена некачественно (медицинские записи не информативные, краткие, не отражают истинную картину состояния больного), что является нарушением приказа Министра здравоохранения Республики Казахстан от 10 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-244 «Об утверждении правил ведения первичной медицинской документации и предоставления отчетов»; 3) эпидемиологический анамнез собран не в полном объеме, что повлияло на тактику ведения пациента, соблюдения алгоритма, не проведено лабораторное обследование на менингококковую инфекцию, что является нарушением приказа и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 27 мая 2021 года № ҚР ДСМ-47 «Об утверждении Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических, санитарно - профилактических мероприятий при острых респираторных вирусных инфекциях, гриппе и их осложнениях (пневмонии), менингококковой инфекции, коронавирусной инфекции COVID-19, ветряной оспе и скарлатине».

По результатам проверки 3 августа 2023 года Департаментом истцу вручены акт о результатах проверки № 131, приложение к акту и предписание.

Истец, не согласившись с результатами проверки, направил жалобу в вышестоящий орган - Комитет.

Комитетом указано, что проверка Департаментом проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Не соглашаясь с данными действиями, истец обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, правильно указали, что пограничное отделение «Жасоркен» является структурным подразделением Департамента Пограничной службы, в котором осуществляется медицинская деятельность по доврачебной помощи, соответственно получение приложения к лицензии на осуществление медицинской деятельности необходимо. Кроме того, эпидемиологический анамнез собран не в полном объеме, при том, что пациент относится в группе повышенного риска (военнослужащие; лица, проживающие в общежитиях, интернатах, учреждениях закрытого типа). При первичном обращении (4-6 января 2023 года) повторного осмотра после лечения не было, условия возникновения заболевания не выяснены. При повторном обращении 25 января 2023 года не выясняются обстоятельства заболевания, когда появились жалобы, с кем был в контакте и т.д. Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что при вынесении оспариваемого предписания ответчик действовал в пределах компетенции.

Данные выводы судов отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства и полностью соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 15 марта 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 7 августа 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца Мырзакулова С.К. оставить без удовлетворения.

Председательствующий С. Баймаханов Судьи Ш. Даниярова Е. Умралиев Копия верна. Судья Ш. Даниярова