6001-23-00-6ап/1382

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего председателя коллегии - Тукиева А.С.,

судей Дуйсенбаева Г.Б., Калашниковой И.А.,

с участием представителя истца С[...], представителя ответчика Б[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску В[...] к РГУ «Войсковая часть 30238» Министерства обороны Республики Казахстан о признании незаконным действия по отказу в единовременной жилищной выплате, о возложении обязанности произвести расчет и выплатить единовременные жилищные выплаты за период службы с 16 января 2009 года по 26 октября 2016 года,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца С[...] о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 13 декабря 2022 года, постановления судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 25 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

В[...] обратился с административным иском в суд к РГУ «Войсковая часть 30238» Министерства обороны Республики Казахстан о признании незаконным действия по отказу в единовременной жилищной выплате, о возложении обязанности произвести расчет и выплатить единовременные жилищные выплаты за период службы с 16 января 2009 года по 26 октября 2016 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 13 декабря 2022 года в удовлетворении административного иска В[...] отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 25 апреля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд в ином составе.

Заявитель в кассационной жалобе также указал на то, что из буквального толкования закона о жилищных отношениях следует, что военнослужащие вправе получить эти выплаты как непосредственно при увольнении до 1 января 2018 года, так и после увольнения от указанной даты. Считает, что суды необоснованно отказали в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителя истца С[...], поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ответчика Б[...], не согласившегося с доводами кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего. В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконных судебных актов.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

Согласно положениям подпункта 16) статьи 1 Закона «О воинской службе и статусе военнослужащих» (далее - Закон о воинской службе) воинская служба - это особый вид государственной службы военнослужащих В[...], других войск и воинских формирований, направленной на непосредственное обеспечение военной безопасности, связанной с вооруженной защитой суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности Государственной границы Республики Казахстан.

Наряду с этим, вышеназванный Закон определяет и основы государственной политики по социальному обеспечению военнослужащих, а также гарантирует, в том числе им право на получение жилищных выплат.

Из содержания части 2 статьи 45 названного Закона следует, что обеспечение жилищем военнослужащих и членов их семей производится в порядке, предусмотренном Законом о жилищных отношениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о воинской службе статус военнослужащего гражданин утрачивает со дня исключения из списков воинской части в связи с увольнением с воинской службы (окончанием воинских сборов).

Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищных отношений» от 12 декабря 2017 года, введенным в действие с 1 января 2018 года, Закон о жилищных отношениях был дополнен статьёй 101-2.

Согласно пункта 5 статьи 101-2 Закона о жилищных отношениях, ( действовавшего на момент рассмотрения заявления истца ) военнослужащие за периоды необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда при увольнении с воинской службы по достижении предельного возраста состояния на воинской службе, по состоянию здоровья, в связи с сокращением штатов, по истечении срока контракта о прохождении воинской службы, в случае существенного и (или) систематического (два и более раза) нарушения в отношении них условий контракта или по семейным обстоятельствам получают жилищные выплаты со дня поступления на службу в специальные государственные органы, В[...], другие войска и воинские формирования до 1 января 2018 года за минусом периодов: 1) ранее осуществленных жилищных выплат; 2) проживания в жилище, ранее предоставленном из государственного жилищного фонда на территории Республики Казахстан или на праве собственности по каждому месту прохождения службы.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» все нормативные правовые акты имеют прямое действие, если иное не оговорено в самих нормативных правовых актах или актах о введении их в действие.

Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищных отношений» от 12 декабря 2017 года обратную силу не предусматривает, поэтому в силу статьи 4 ГК применятся только к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами Закона, обоснованно отказал в удовлетворении иска В[...], так как достоверно установлено, что пункт 5 статьи 101-2 Закона о жилищных отношениях, предусматривающий осуществление жилищных выплат, которым обосновывается подача иска в суд, применим к правоотношениям, возникшим после 1 января 2018 года, то есть только в отношении военнослужащих, подлежащих увольнению после 1 января 2018 года.

Однако истец был уволен с воинской службы 26 октября 2016 года, то есть до введения в действие данной нормы и по состоянию на 1 января 2018 года статусом военнослужащего не обладал. Поэтому данные изменения не распространяются на возникший спор.

В связи с чем, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.

С вышеуказанными выводами суда первой инстанции, обоснованно согласилась апелляционная судебная коллегия, оставившая решение суда без изменения.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения оспариваемых судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьёй 169 АППК, подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 13 декабря 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 25 апреля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца С[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Тукиев А.С.

Судьи Дуйсенбаев Г.Б.

Калашникова И.А. Копия верна. Судья Калашникова И.А.