6001-21-00-6ап/14

Ч А С Т Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 ноября 2021 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Мусина К.С., судей Калашниковой И.А., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием представителя товарищества с ограниченной ответственностью «АО[...]» (далее ТОО «АОИБКПЗЛПТРЗКОТҚГУЗОЗКО[...]» А[...],

прокурора Генеральной прокуратуры РК К[...],

в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску ТОО «АО[...]» к судебному исполнителю филиала «Территориальный отдел №1 по исполнению судебных актов г.Уральск» Департамента юстиции ЗападноКазахстанской области Т[...] о признании незаконным и отмене постановления о передаче имущества от 2 июля 2021 года,

поступившее по кассационной жалобе государственного судебного исполнителя (далее - ГСИ) Т[...] о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда ЗападноКазахстанской области от 17 августа 2021 года, постановления судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 14 сентября 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Решением специализированного межрайонного экономического суда по Западно-Казахстанской области от 18 сентября 2020 года удовлетворен иск прокурора Таскалинского района, с ТОО «АО[...]» в доход государства взыскано 67 450 213 тенге.

Определением суда от 26 апреля 2021 года в порядке изменения способа исполнения решения обращено взыскание на недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности должнику, в виде земельного участка, площадью 60 га, расположенного по адресу: ЗападноКазахстанская область, [...].

Постановлением ГСИ Т[...] от 2 июля 2021 года вышеуказанный земельный участок передан прокуратуре Таскалинского района на основании письма от 29 июня 2021 года об оставлении за собой имущества по стоимости оценки.

ТОО «АО[...]» обратилось с иском о признании постановления ГСИ незаконным, мотивируя требования тем, что решением суда суммы взысканы в доход государства, и прокуратура не является взыскателем в рамках данного исполнительного производства.

Решением специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 17 августа 2021 года иск удовлетворен. Признаны незаконными и отменены постановление от 2 июля 2021 года о передаче имущества ТОО «АО[...]» прокуратуре Таскалинского района и все вытекающие из него юридические последствия. Постановлением судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 14 сентября 2021 года решение суда оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РК от 30 ноября 2021 года вышеназванные судебные акты оставлены без изменений, кассационная жалоба ГСИ Т[...] без удовлетворения.

Согласно части первой статьи 270 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее по тексту - ГПК) при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести и направить частное определение, а если нарушения допущены со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих, суд выносит и направляет частное определение соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах. В ходе рассмотрения данного дела коллегией установлены факты грубого нарушения прокуратурой Таскалинского района и ГСИ Т[...] требований законодательства.

В силу требований подпункта 3) части третьей статьи 54 ГПК прокурор в соответствии с законодательством вправе обратиться с иском в суд для восстановления нарушенных прав и защиты интересов государства.

Полномочия прокурора в гражданском процессе предусмотрены частью 5 статьи 54 ГПК, в соответствии с которой прокурор, предъявивший иск, пользуется всеми процессуальными правами, а также несет все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения, соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации и соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры.

Таким образом, полномочия прокурора, обратившегося в суд в интересах государства, ограничены лишь стадией рассмотрения гражданского дела.

Стороны исполнительного производства именуются «взыскатель» и «должник» (статья 15 Закона).

Пункт 2 статьи 15 Закона гласит, что взыскателем является физическое или юридическое лицо, в пользу или в интересах которого выдан исполнительный лист.

Правовой анализ положений ГПК и Закона позволяет сделать вывод, что понятия «истец» и «взыскатель» не тождественны по содержанию прав и обязанностей сторон судопроизводства на разных его стадиях.

Согласно части второй статьи 241 ГПК после вступления в законную силу решения суда выписывается исполнительный лист. В случаях взыскания в доход государства суд по своей инициативе направляет исполнительный документ для исполнения в соответствующий орган юстиции либо в региональную палату частных судебных исполнителей по территориальности не позднее следующего рабочего дня со дня его выписки. статьей 241 ГПК установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам.

В исполнительном документе, должна быть указана резолютивная часть решения (дословно).

Решением СМЭС по Западно-Казахстанской области от 18 сентября 2020 года суммы взысканы в доход государства. В исполнительном листе №2713-20-00-2/1082-1 от 3 декабря 2020 года прокурор не указан в качестве взыскателя.

Таким образом, прокуратура Таскалинского района, являясь истцом по гражданскому делу, не является взыскателем по решению суда.

Взыскателем в рамках данного исполнительного производства является государство в лице уполномоченного органа по управлению земельными ресурсами.

В этой связи, действие прокуратуры Таскалинского района об оставлении за собой имущества, взысканного в доход государства, выраженное в письме в адрес старшего судебного исполнителя Д[...] от 29 июня 2021 года, не основано на законе. В свою очередь, вышеназванное письмо повлекло за собой вынесение ГСИ Т[...] незаконного постановления, что породило данный судебный спор.

Земельный участок постановлением ГСИ подлежал передаче ГУ «Управление земельных отношений Западно-Казахстанской области».

Одной из задач административных процедур является укрепление законности в публично-правовой сфере (ч.1 статьи 5 АППК).

Нарушение судебным исполнителем установленной законом процедуры передачи имущества явилось безусловным основанием для признания судом незаконным оспариваемого постановления и всех последующих юридических действий. И как следствие затягивание исполнения судебного акта о взыскании суммы в доход государства.

Вместе с тем, незаконность действий районной прокуратуры в рамках исполнительного производства также требует соответствующих мер реагирования.

Являясь органом, осуществляющим высший надзор за соблюдением законности на соответствующей территории в силу положений статьи 1 Закона «О прокуратуре», прокуратура Таскалинского района допускает грубые нарушения Закона, чем подрывает доверие населения к органам государственной власти.

Коллегия отмечает необходимость надлежащего участия представителей органов прокуратуры на судебных процессах.

Так, в ходе судебного заседания кассационной инстанции, представитель прокуратуры Таскалинского района Т[...] не привел правовое обоснование правомерности доводов ГСИ и действий прокуратуры в рамках исполнительного производства, ограничившись лишь фразой о согласии с кассационной жалобой. При этом заключение представителя Генеральной прокуратуры по делу дано прямо противоположное мнению представителя районной прокуратуры, что свидетельствует о неготовности к процессу либо недостаточной квалификации последнего.

Руководствуясь статьей 270 ГПК, коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Довести до сведения Генеральной прокуратуры Республики Казахстан и Министерства юстиции Республики Казахстан о допущенных нарушениях для принятия соответствующих мер реагирования.

О результатах рассмотрения настоящего определения и принятых мерах в месячный срок сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан. Частное определение вступает в силу со дня оглашения.

Председательствующий К. Мусин Судьи И. Калашникова Ж. Ермагамбетова Копия верна Судья Ж. Ермагамбетова