6001-23-00-6ап/2395

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 апреля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием представителей:

истца А[...], М[...], ответчиков С[...], Д[...], Н[...], заинтересованного лица Б[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «КК[...]» (далее - Товарищество) к государственному учреждению «Управление по инспекции труда области Ұлытау» (далее - Управление), главному государственному инспектору труда по области Ұлытау С[...], государственному инспектору труда Б[...], главному специалисту отдела государственного надзора в области промышленной безопасности города Сатпаева РГУ «Департамент Комитета промышленной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан по области Ұлытау» Н[...], председателю профсоюзной организации «Достойный труд» М[...] об оспаривании,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда области Ұлытау от 12 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Ұлытау от 13 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованиями о признании незаконным и отмене заключения главного государственного инспектора труда области Ұлытау С[...] по несчастному случаю, произошедшему 6 мая 2022 года с работником П[...], о признании незаконным и отмене акта специального расследования несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, от 10 января 2023 года в части установления 100% - вины работодателя, 0% - вины работника.

Решением специализированного межрайонного административного суда области Ұлытау от 12 апреля 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Одновременно в адрес главного государственного инспектора труда по области Ұлытау и прокурора города Жезказгана вынесено частное определение о нарушениях для соответствующего реагирования.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда области Ұлытау от 13 июля 2023 года решение и частное определение суда первой инстанции оставлены без изменений.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, обсудив доводы кассационной жалобы и исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Судами установлено, что 6 мая 2022 года в результате несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, взрывник П[...] был травмирован куском горной массы, упавшей в область его затылочной части головы. Заключением медицинской организации, куда он был доставлен, вред, причиненный его здоровью, квалифицирован как тяжкий.

Несчастный случай с П[...] расследовался дважды.

Ранее, вступившим в законную силу решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 28 сентября 2022 года акт специального расследования несчастного случая от 13 июня 2022 года, заключение главного государственного инспектора труда и распоряжение о создании комиссии по расследованию признаны незаконными и отменены из-за нарушения процедуры расследования. Распоряжением №22 от 6 декабря 2022 года с соблюдением требований статьи 188 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее - ТК) руководителем Управления создана комиссия по специальному расследованию несчастного случая с П[...] в составе: председателя комиссии Б[...], членов комиссии: Н[...], Т[...], М[...]

К[...] расследовала несчастный случай с 6 декабря 2022 года по 5 января 2023 года.

Актом специального расследования несчастного случая, подписанным членами комиссии 10 января 2023 года, случай с П[...] признан связанным с трудовой деятельностью, и, исходя из причин несчастного случая, комиссия определила степень вины работодателя - 100%, работника - 0%.

Большинством члены комиссии пришли к единому выводу о 100% вине работодателя, за исключением Т[...], представителя работодателя, который выразил особое мнение, изложив по четырем позициям свое несогласие с результатами расследования.

Заключением государственного инспектора труда области Ұлытау, руководителем Управления С[...]. акт специального расследования несчастного случая оставлен без изменения.

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, пришли к выводам о том, что:

1. работодателем допущены нарушения правил промышленной безопасности, недостатки в обучении работника безопасным приемам труда, неудовлетворительная организация работ, труда, выразившаяся в недостаточном осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и охраны труда работниками предприятия;

2. со стороны пострадавшего отсутствует грубая неосторожность, а решение комиссии принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан.

В силу пункта 6 статьи 189 ТК расследование несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, с тяжелым или со смертельным исходом, группового несчастного случая, происшедшего одновременно с двумя и более работниками, независимо от степени тяжести производственных травм пострадавших и группового случая острого отравления работников, оформляется актом специального расследования по форме, установленной уполномоченным государственным органом по труду.

Согласно пункту 2 статьи 190 ТК акт должен быть оформлен в соответствии с материалами расследования и с учетом мнения большинства членов комиссии.

Изложенные в акте выводы о 100% степени вины работодателя являются обоснованными и соответствуют фактическим данным, установленным в ходе расследования несчастного случая.

Так, комиссией не установлено и в материалах дела отсутствуют доказательства грубой неосторожности пострадавшего работника Товарищества, при принятии оспариваемого административного акта соблюдены требования пункта 2 статьи 190 ТК.

Из установленных обстоятельств дела следует, что перед началом работ по заряжанию шпуров Амантаев и П[...] обезопасили забой в присутствии горного мастера ручными обезопасками, после окончания обезопашивания привязали обезопаски к стреле ПМЗШ и приступили к заряжанию шпуров, в процессе которого и произошел вывал куска горной массы на голову П[...].

В соответствии с пунктом 153 Правил обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов, ведущих горные и геологоразведочные работы, утвержденных приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан №352 от 30 декабря 2014 года (далее - Правила обеспечения промышленной безопасности), для оборки породы и осмотра забоев в выработках высотой более 4 метров применяются выдвижные подмости или самоходные агрегаты, обеспечивающие безопасное производство работ по оборке. Допускается осуществление оборки с отбитой породы при условии принятия мер, обеспечивающих безопасность.

В указанном случае работодатель пренебрег обязанностями, возложенными на него как трудовым законодательством, так и Правилами обеспечения промышленной безопасности. Указанные обстоятельство является нарушением по обеспечению промышленной безопасности работников, указывает на отсутствие необходимых условий для выполнения работ и надлежащего производственного контроля со стороны работодателя. В контексте изложенного вывод местных судов об отказе в удовлетворении иска являются верными, так как оспариваемый административный акт принят законно и обосновано.

Учитывая, что местными судами приняты необходимые меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда области Ұлытау от 12 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Ұлытау от 13 июля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца ТОО «КК[...]» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Г. Альжанов

Судьи

Ж. Ермагамбетова

Б. Нажмиденов