№ 6кп-7-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 февраля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Шермухаметова Б.Б.,

судей Курмангалиева Н.К., Маукен Е.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

представителя Республиканского государственного учреждения «Департамент Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан по городу Астана» Т[...], лица, привлеченного к административной ответственности – В[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя В[...] М[...] по подпункту 1) части 1 статьи 415 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП),

поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан на постановления специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Астаны от 16 ноября 2023 года и судебной коллегии по уголовным делам суда города Астаны от 5 декабря 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного суда по административным правонарушениям города Астаны от 16 ноября 2023 года ИП В[...] признана виновной по подпункту 1) части 1 статьи 415 КоАП с наложением на нее административного взыскания в виде штрафа в сумме 470 925 тенге.

Постановлением судебной коллегии по уголовным делам суда города Астаны от 5 декабря 2023 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения.

В представлении председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагается пересмотреть вынесенные по делу судебные акты в кассационном порядке, ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права. Заслушав пояснения В[...] об обоснованности представления, представителя уполномоченного органа, возражавшего против удовлетворения представления, заключение прокурора, полагавшего представление подлежащим удовлетворению, коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда: 1) исполнение принятого постановления может привести к тяжким необратимым последствиям для жизни, здоровья людей либо для экономики и безопасности Республики Казахстан; 2) принятое постановление нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы; 3) принятое постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами, уполномоченными органами (должностными лицами) норм права. Такие основания по данному делу имеются.

Из материалов дела следует, что на основании обращения Местного общественного объединения «Центр комплексного общественного мониторинга» уполномоченным органом проведена проверка в бутике № 32 торгового центра «Астыкжан 2» расположенного по адресу: город Астана, [...]. По результатам проверки уполномоченный орган пришел к выводу о том, что ИП В[...] реализуется моторное масло марки «ENEOS SUPER GASOLINE 10W-40» емкостью 1 литр без соответствующей маркировки на государственном языке. По данному основанию в отношении ИП В[...] составлен протокол об административном правонарушении по подпункту 1) части 1 статьи 415 КоАП.

Рассмотрев дело, суд первой инстанции своим постановлением признал виновной ИП В[...] в нарушении требования пунктов 8 и 9 главы 2 Приказа Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 21 мая 2021 года № 348-НҚ «Об утверждении технического регламента «Требования к маркировке продукции». Данный судебный акт постановлением апелляционной инстанции оставлен без изменения.

По итогам кассационного пересмотра коллегия находит выводы суда апелляции преждевременными ввиду следующего.

Закон Республики Казахстан «О техническом регулировании» устанавливает общие требования к маркировке продукции и распространяется на продукцию отечественного, импортного производства, а также произведенную на территории Евразийского экономического союза.

В целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей), а также в целях ресурсосбережения установлены требования к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям, которые отражены в Т[...] Союза (ТР ТС 030/2012).

Выпуск продукции в обращение это первичный переход продукции от изготовителя (импортера) к продавцу и (или) потребителю.

В своих пояснениях суду В[...] указала о том, что товар получает по накладной, после произошедшего случая она обратилась к оптовику товара, который привел маркировку товара в соответствие.

Уполномоченный орган не выяснил, кто отвечает за выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технического регламента, не изучил имеющиеся договора, не установил, кто должен приводить в соответствие маркировку товара, а именно изготовитель и (или) уполномоченное изготовителем лицо и (или) импортер, либо продавец, осуществляющий оптовую (розничную) торговлю.

В силу части 1 статьи 737 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 838 КоАП при рассмотрении жалобы, апелляционного ходатайства прокурора на постановление суда проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам. Суд не связан с доводами жалобы, апелляционного ходатайства прокурора и проверяет дело в полном объеме, при этом он вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства.

Судом апелляционной инстанции при пересмотре данного дела по жалобе правонарушителя не выполнены вышеуказанные требования КоАП, не проверены в полном объеме доводы жалобы, не выяснены в полном объеме указанные выше обстоятельства дела, не исследованы необходимые доказательства, подтверждающие или опровергающие доводы участников производства, тем самым не дана надлежащая правовая оценка судебному акту суда первой инстанции.

В связи с установлением нарушений в единообразии в толковании и применении норм права, вынесенное по делу постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение. При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции необходимо устранить нарушения закона, в полном объеме проверить доводы жалобы о том, что в протоколе и постановлении суда указано о факте реализации моторного масла без информации для потребителя и маркировки на государственном языке на упаковке, а привлекают индивидуального предпринимателя за выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технического регламента. При необходимости истребовать дополнительные материалы, тщательно исследовать все обстоятельства дела, определить субъекта данного правонарушения, дать правильную юридическую оценку действиям правонарушителя и принять законное и обоснованное постановление по делу.

На основании изложенного, представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан,

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление судебной коллегии по уголовным делам суда города Астаны от 5 декабря 2023 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий Б. Шермухаметов

Судьи Н. Курмангалиев

Е. Маукен

Копия верна.

Копия Е. Маукен