ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2026 года №6003-26-00-4к/740 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Абдугалиева Д.А.,

судей - Едрисовой Г.М., Касымова М.А.,

с участием истца К[...], представителей ответчика и заинтересованного лица У[...], К[...], Б[...], рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску К[...] к акционерному обществу «Государственный фонд социального страхования» (далее - Фонд) об обязании произвести назначение социальной выплаты на случай потери дохода в связи с беременностью и родами,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны (далее - СМАС) от 23 октября 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны (далее - СКАД) от 5 февраля 2026 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ей необоснованно отказывают в назначении социальных выплат.

Решением СМАС от 23 октября 2025 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением СКАД от 5 февраля 2026 года решение СМАС от 23 октября 2025 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты, вынести новое решение об удовлетворении иска.

Иные лица, участвовавшие в судах первой и апелляционной инстанций, надлежаще извещенные о дате, времени и формате судебного заседания, на него не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Согласно части первой статьи 115 Административного процедурнопроцессуального Кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. Обсудив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, кассационный суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 ГПК, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения нижестоящими судами не допущены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Социального кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) основаниями для отказа в назначении социальных выплат и пособий семьям, имеющим детей, являются: 1) установление недостоверности документов и (или) сведений, в том числе получаемых из государственных информационных систем, необходимых для назначения социальных выплат и пособий семьям, имеющим детей; 2) несоответствие документов и (или) сведений, необходимых для назначения социальных выплат и пособий семьям, имеющим детей, требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан; 3) непредставление запрашиваемого Фондом при проверке документа и (или) сведений, необходимых для назначения социальных выплат по случаю потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей), социальной выплаты по уходу.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 77 Кодекса социальные выплаты по случаю потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей) назначаются участнику системы обязательного социального страхования со дня возникновения права на социальную выплату.

Право на социальные выплаты возникает: по случаю потери дохода в связи с беременностью и родами – с даты отпуска по беременности и родам, указанной в листе о временной нетрудоспособности; по случаю потери дохода в связи с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей) – с даты отпуска работникам, усыновившим (удочерившим) новорожденного ребенка (детей), указанной в листе о временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 246 Кодекса социальные отчисления в Фонд исчисляются и уплачиваются плательщиком ежемесячно не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, с указанием месяца, за который уплачиваются социальные отчисления, если иное не установлено настоящей статьей, в порядке, определяемом уполномоченным государственным органом.

Согласно

пункту 25 Правил исчисления (определения) размеров, назначения, осуществления, приостановления, перерасчета, возобновления, прекращения и пересмотра решения о назначении (отказе в назначении) социальных выплат по случаю потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей), социальной выплаты по случаю потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста полутора лет, утвержденных приказом заместителя Премьер-

Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 27 июня 2023 года №248 (далее – Правила) основаниями для проверки филиалами Фонда достоверности документов (сведений), необходимых для назначения социальных выплат по беременности и родам, усыновлению (удочерению), социальной выплаты по уходу, являются: несвоевременное поступление социальных отчислений; несоответствие уплаченных сумм социальных отчислений к доходу работника и (или) доходу индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой, а также физического лица, применяющего специальный налоговый режим для самозанятых, предусмотренный Налоговым кодексом Республики Казахстан согласно перечисленным суммам обязательных пенсионных; несоответствие документов и сведений в ИС государственных органов и (или) организаций; поступление социальных отчислений за один и тот же период от двух и более плательщиков, местонахождение и деятельность которых зарегистрированы в разных регионах (область/город); отсутствие социальных отчислений до постановки на медицинский учет по беременности.

Филиал Фонда проверяет факт получения дохода, с которого поступили социальные отчисления от индивидуальных предпринимателей, крестьянских или фермерских хозяйств, товариществ с ограниченной ответственностью, лиц, занимающихся частной практикой, а также физического лица, применяющего специальный налоговый режим для самозанятых, предусмотренный Налоговым кодексом Республики Казахстан при назначении социальных выплат путем запроса подтверждающего документа (документов) у заявителя. К подтверждающим документам относятся: выписка по счету с оборотами по движению денежных средств по зарплатному проекту физического лица, выданная в соответствии с требованиями постановления Правления Национального Банка Республики Казахстан от 31 августа 2016 года № 219 "Об утверждении требований к оформлению и содержанию справки о наличии и номере банковского счета и выписки об остатке и движении денег по банковскому счету" (далее - постановление Правления НБ РК); выписка по банковскому счету с оборотами движения денежных средств индивидуального предпринимателя, соответствующая требованиям постановления Правления НБ РК; расходный кассовый ордер и (или) копия платежной ведомости начисления заработной платы работника, предусмотренные по формам согласно приложениям 2 и 9 к приказу Министра финансов Республики Казахстан от 20 декабря 2012 года № 562 "Об утверждении форм первичных учетных документов", зарегистрированному в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов 14 января 2013 года под № 8265. Кассационный суд приходит к выводу о законности судебных актов, положенные в их основу обстоятельства указывают на правильность выводов об отказе в удовлетворении иска. Приводимым сторонами доводам дана надлежащая оценка.

Из установленных обстоятельств следует, что 2 сентября 2024 года К[...] выдан листок о временной нетрудоспособности от товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «B[...]», а 27 октября 2024 года у нее родилась дочь А[...]

Истец обращалась за назначением социальных выплат по случаю потери дохода в связи с беременностью и родами, первоначально 11 октября 2024 года ее документы были возвращены ответчиком на дооформление.

Впоследствии, Фондом по результатам рассмотрения повторных обращений К[...] были приняты решения об отказе в назначении социальных выплат по основанию несоответствия документов и (или) сведений, необходимых для назначения социальной выплаты, требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан.

Осуществленные Фондом действия по отказу в назначении испрашиваемых социальных выплат соответствуют положениям пункта 2 статьи 73 Кодекса, поскольку фактически имело место такое несоответствие.

В частности, из установленных обстоятельств следует, что в нарушение пункта 1 статьи 246 Кодекса имело место несвоевременное поступление (перечисление) социальных отчислений от ТОО «B[...]» и ТОО «FC[...]», в ряде случаев они поступали одномоментно за предыдущие шесть месяцев.

Указанное в соответствии с пунктом 25 Правил явилось основанием для проверки достоверности документов (сведений), необходимых для назначения социальных выплат, по наличию подтверждающих документов, предусмотренных этим же пунктом Правил (выписка по счету с оборотами по движению денежных средств по зарплатному проекту физического лица; выписка по банковскому счету с оборотами движения денежных средств; расходный кассовый ордер и (или) копия платежной ведомости начисления заработной платы работника). При этом, при первом обращении с заявлением на получение социальных 9 октября 2024 года истцом в адрес Фонда предоставлены платежные ведомости и расходные кассовые ордера с указанием одной суммы заработной платы, при повторном же обращении 1 апреля 2025 года предоставлены документы с указанием уже другой суммы заработной платы, имелись существенные расхождения и несоответствия.

Трудовые договора К[...] с работодателями ТОО «B[...]» и ТОО «FC[...]» в Единой системе учета трудовых договоров (далее - ЕСУТД) были зарегистрированы 21 октября 2024 года, то есть уже после ее первичного обращения 9 октября 2024 года на получение социальных выплат.

Имелись расхождения в размерах ежемесячных должностных окладов в ТОО «B[...]» и ТОО «FC[...]», указанных в трудовых договорах, и как следствие с объемом выплаченных социальных (пенсионных) отчислений. Представленные самим же истцом платежные ведомости и расходные кассовые ордера подтвердили указанные несоответствия.

Истец работала бухгалтером и заместителем директора в ТОО «B[...]» и ТОО «FC[...]», как следствие в силу функциональных обязанностей знала об особенностях ведения такого рода документации.

Судом первой инстанции приводимые истцом доводы перепроверялись, в рамках активной роли судом истребовались сведения из Министерства труда и социальной защиты населения, Комитета государственных доходов, акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд», ЕСУТД.

Полученные судом сведения подтвердили обоснованность и правомерность действий Фонда по отказу в назначении социальных выплат. Нижестоящими судами дана правильная оценка всем обстоятельствам дела, доводы, основания и опровержения подробно изложены в судебных актах.

Таким образом, основание отказа с указанием его причин соответствуют требованиям Кодекса и Правил, иного административного усмотрения у Фонда не было, достаточных правовых оснований для удовлетворения иска не имелось.

Нормами части второй статьи 426 и 452 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных ГПК оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

Доводы кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу нижестоящими судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены оспариваемых судебных актов кассационный суд не находит.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1 части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 23 октября 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 5 февраля 2026 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Д. Абдугалиев

Г. Едрисова

М. Касымов