2001-21-00-3ПП/134

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 февраля 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Молдахметовой Т.А.,

судей Жармухамбетовой С.А., Максюта Е.Т.,

с участием прокурора К[...]

истца С[...], представителя У[...],

представителя ответчика К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по иску С[...] к государственному учреждению «Департамент полиции Восточно-Казахстанской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (далее - Департамент полиции) о признании незаконными действий, взыскании пенсионных выплат,

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре решения Семейского городского суда от 20 августа 2019 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 14 ноября 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

С[...] обратился в суд с иском к Департаменту полиции о признании незаконными действий, выразившихся в прекращении с 1 апреля 2019 года пенсионных выплат, и взыскании пенсионных выплат с 1 марта 2019 года в размере 360 272 тенге.

Решением Семейского городского суда от 20 августа 2019 года иск удовлетворён частично: прекращение Департаментом полиции с 1 апреля 2019 года пенсионных выплат С[...] признано незаконным, на ответчика возложена обязанность устранить нарушение прав заявителя.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам ВосточноКазахстанского областного суда от 14 ноября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В представлении Председатель Верховного Суда ставит вопрос о пересмотре судебных актов ввиду нарушения единообразия в толковании и применении норм права.

Заслушав представителя ответчика, поддержавшего представление, возражения истца и его представителя, заключение прокурора, поддержавшего представление, исследовав материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются, в том числе, случаи, когда принятое постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права.

Такие нарушения при рассмотрении дела допущены

Из материалов дела следует, что С[...] с 19 февраля 2018 года вышел на пенсию по выслуге лет в звании «майор полиции», как прослуживший в органах внутренних дел Республики Казахстан.

19 ноября 2018 года приговором суда № 2 города Семей ВосточноКазахстанской области С[...] был осужден по статьям 190 части 3 пункта 2), 28 части 4, 367 части 2, 24 части 3, 190 части 3 пункты 1), 2), 28 части 4, 367 части 2 Уголовного кодекса Республики Казахстан (далее - УК), и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев ограничения свободы без конфискации имущества с пожизненным лишением права занимать должности на государственной службе, судьи, в органах местного самоуправления, Национальном банке и его ведомствах, государственных организациях и ряде других организаций, установлен пробационный контроль сроком на 3 года 6 месяцев.

Указанным приговором суда С[...] лишен специального звания «майор полиции». После чего приказом МВД Республики Казахстан от 6 февраля 2019 года С[...] лишен специального звания.

12 апреля 2019 года Департамент полиции уведомил истца о прекращении с 1 апреля 2019 года выплаты пенсии в связи с лишением специального звания «майора полиции».

Суды, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что Закон Республики Казахстан от 21 июня 2013 года «О пенсионном обеспечении Республики Казахстан» (далее - Закон о пенсионном обеспечении), является специальным законом, определяющим правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике

Казахстан, регламентирует участие государственных органов, физических и юридических лиц в реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение. Обращено внимание на то, что Закон не содержит правового действия, как прекращение начисленной пенсии с наличием приговора о лишении специального права, а прекращение выплаты пенсии является фактически дополнительным наказанием.

Данная позиция судов основана на неправильном применении норм материального права, так как сотрудник, совершивший преступление в период работы и лишенный по приговору суда специального звания, не имеет права получать пенсию за выслугу лет, поэтому действия Департамента полиции по вынесению решения о прекращении пенсионных выплат законны и обоснованы.

В соответствии с подпунктом 9) статьи 1 Закона «О правоохранительной службе» сотрудником правоохранительного органа является гражданин Республики Казахстан из числа работников правоохранительных органов, которому присвоены специальное звание или классный чин или установлен квалификационный класс. Статья 22 Закона содержит перечень специальных званий, а пункт 2 статьи предусматривает вопрос присвоения специальных званий персонально в последовательном порядке с учетом квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности.

Согласно статье 24 Закона срок выслуги лет в специальном звании исчисляется со дня присвоения сотруднику соответствующего специального или воинского звания, классного чина, при этом в срок выслуги входят фактическое время службы на должностях, а также прохождение службы в случаях, предусмотренных статьей 44 настоящего Закона, и период нахождения сотрудника в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Приведенный анализ правовых норм позволяет прийти к выводу о неразрывности понятий «сотрудник правоохранительной службы», «специальное звание» и «пенсионные выплаты за выслугу лет», то есть право на пенсионные выплаты за выслугу лет может быть реализовано лишь при наличии специального звания сотрудника правоохранительной службы.

В рассматриваемом случае лишение специального звания вступившим в законную силу обвинительным приговором суда за преступление, совершенное в период службы, влечет и прекращение пенсионных выплат по выслуге лет.

Данный вывод согласуется и с положениями пенсионного законодательства, в частности, пункта 2 статьи 65 Закона о пенсионном обеспечении, согласно которому в размер денежного содержания, учитываемого для пенсионного обеспечения военнослужащих, сотрудников специальных государственных и правоохранительных органов, государственной фельдъегерской службы, включаются должностной оклад, оклад (доплата) по воинскому (специальному) званию, классному чину, установленному квалификационному классу.

Указанный закон регулирует вопросы пенсионного обеспечения граждан Республики Казахстан, в том числе и отдельных категорий граждан, для которых право на пенсию до достижения пенсионного возраста возможно при наличии определенных условий, а именно: необходимого стажа службы в правоохранительном органе ‑ выслуги лет и специального звания - обязательного признака правового статуса сотрудника правоохранительной службы.

Из содержания перечисленных норм следует, что льготный порядок пенсионного обеспечения является одной из основных социальных гарантий сотрудников правоохранительных органов.

В соответствии со статьей 10 Закона о пенсионном обеспечении пенсионные выплаты осуществляются, в том числе военнослужащим, сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов.

Частью 2 статьи 65 Закона о пенсионном обеспечении предусмотрено, что пенсионные выплаты исчисляются в процентном отношении от денежного содержания. При этом в размер денежного содержания, учитываемого для пенсионного обеспечения сотрудников правоохранительных органов, включаются должностной оклад, оклад (доплата) по специальному званию.

Следовательно, совершение лицом преступления в период прохождения службы, повлекшее лишение специального звания по приговору суда, свидетельствует не только о нарушении им присяги, но и об отсутствии права на пенсию за выслугу лет. Лишение такого звания по приговору суда означает изменение правового статуса гражданина, в том числе и как субъекта отношений по пенсионному обеспечению.

Таким образом, в связи с лишением заявителя специального звания приговором суда Департаментом принято правильное решение о прекращении заявителю пенсионных выплат.

Утрата права на пенсию за выслугу лет не может рассматриваться как дополнительное наказание, а является следствием изменения правового статуса гражданина. Конституционное право на пенсионное обеспечение такой гражданин может реализовать на общих основаниях в рамках законодательства о пенсионном обеспечении.

Таким образом, ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, по делу следует вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска и удовлетворении представления Председателя Верховного суда Республики Казахстан.

Руководствуясь частью 8 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение Семейского городского суда от 20 августа 2019 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам ВосточноКазахстанского областного суда от 14 ноября 2019 года по данному делу отменить.

Вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления С[...] об обжаловании действий государственного учреждения «Департамент полиции ВосточноКазахстанской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан».

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий Т. Молдахметова

Судьи С. Жармухамбетова

Е. Максюта

Копия верна.

Судья Е. Максюта