6001-20-00-3Г/6063

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2020 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Макулбеков Б.Д.,

предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство коммунального государственного учреждения «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз» о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Жамбылского областного суда от 13 мая 2020 года по гражданскому делу по иску индивидуального предпринимателя А[...] Р[...] к коммунальному государственному учреждению «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз», товариществу с ограниченной ответственностью «ТКЭ[...]» о признании незаконным и отмене приказа о признании утратившим силу архитектурно-планировочного задания, признании незаконным и отмене отзыва положительного заключения,

по иску коммунального государственного учреждения «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз» к индивидуальному предпринимателю А[...] Р[...] об обязании произвести за свой счет снос возведенного здания магазина, офиса и складских помещений,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель (далее – ИП) А[...] обратилась в суд с иском к товариществу с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «ТҚ[...]», коммунальному государственному учреждению (далее – КГУ) «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз» о признании и отмене приказа и.о.руководителя КГУ «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз» Д[...] от 09 августа 2019 года №37 н-қ о признании утратившим силу архитектурно-планировочного задания (далее - АПЗ) от 03 августа 2016 года №KZ46YUA00008239 на строительство магазина, офиса и складских помещений по адресу: город Тараз, [...]; признании незаконным и отмене отзыва положительного заключения ТОО «ТҚ[...]» от 26 мая 2017 года №ТКЭ008/17.

КГУ «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз», в свою очередь, предъявило иск к ИП А[...] об обязании произвести за свой счет снос возведенного здания магазина, офиса и складских помещений по адресу: город Тараз, [...].

Решением специализированного межрайонного экономического суда Жамбылской области от 5 февраля 2020 года в удовлетворении иска

А[...] отказано. Исковое заявление КГУ «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз» удовлетворено.

Постановлено обязать ИП А[...] произвести за свой счет снос возведенного здания магазина, офиса и складских помещений по адресу: город Тараз, [...] с ИП А[...] в доход государства государственная пошлина в сумме 1 263 тенге.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Жамбылского областного суда от 13 мая 2020 года решение суда первой инстанции отменено с вынесением нового решения. Исковое заявление ИП А[...] удовлетворено.

Признан незаконным и отменен приказ, вынесенный и.о. руководителя КГУ «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз» Д[...] от 09 августа 2019 года №37 н-қ о признании АПЗ от 03 августа 2016 года №KZ46YUA00008239 на строительство магазина, офиса и складских помещений по адресу: город Тараз, [...] утратившим силу.

Признан незаконным и отменен отзыв положительного заключения ТОО «ТҚ[...]» от 26 мая 2017 года №ТКЭ008/17.

В удовлетворении иска КГУ «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз» отказано.

Взысканы с ТОО «ТҚ[...]», КГУ «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз» в пользу ИП А[...] расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1263 тенге, по 632 тенге с каждого.

Довзыскана с ТОО «ТҚ[...]», КГУ «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз» в пользу государства государственная пошлина в размере 1767 тенге, по 884 тенге с каждого.

В ходатайстве заявитель, не соглашаясь с постановлением суда апелляционной инстанции, просит его отменить в связи с нарушением норм материального права, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Из материалов дела и судебных актов следует, что по договору куплипродажи от 05 мая 2016 года ИП А[...] приобрела здание бойлерной с земельным участком площадью 0,0130 га, предназначенного для здания бойлерной со строительством 2-го этажа, с правом временного возмездного землепользования на земельный участок площадью 0,0166 га для обслуживания зданий (строений и сооружений) и временного благоустройства и озеленения сроком на 6 лет по адресу: город Тараз, [...].

Постановлением акима города Тараз от 27 июня 2016 года №448 ИП А[...] переоформлено право частной собственности на земельный участок площадью 0,0130 га с целевым назначением для обслуживания зданий (строений и сооружений).

Постановлением акима города Тараз от 27 июня 2016 года №447 на земельный участок площадью 0,0166 га предоставлено право временного возмездного землепользования сроком до 28 марта 2020 года с целевым назначением для обслуживания зданий (строений и сооружений).

На основании указанных постановлений акима города Тараз ИП А[...] выданы государственные акты на землю №810016 (кадастровый номер [...]), №810017 (кадастровый номер [...]), АПЗ от 03 августа 2016 года №KZ46YUA00008239 на строительство магазина, офиса и складских помещений по адресу: город Тараз, [...].

На основании полученного архитектурно-планировочного задания ТОО «ТҚ[...]» разработало проектно-сметную документацию. В последующем по проектно-сметной документации ТОО «ТҚ[...]» проведена экспертиза от 26 мая 2017 года №ТКЭ-0018/17, КГУ «Управление государственного архитектурно-строительного контроля акимата Жамбылской области» выдано уведомление о начале производства строительно-монтажных работ №KZ18REA00059715.

Приказом КГУ «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз» от 09 августа 2019 года №37 н-қ АПЗ в одностороннем порядке признано утратившим силу на основании письма председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (далее – Комитет) от 25 мая 2018 года.

КГУ «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз» указывает, что при выдаче разрешительных документов ИП А[...] на строительство здания были допущены нарушения требований законодательства, а именно АПЗ выдано на 1-этажное здание, а объект возведен в 2 этажа, в связи с чем АПЗ было признано утратившим силу.

Суд апелляционной инстанции, удовлетворяя требования ИП А[...], пришел к выводу о том, что должностными полномочиями и действующим законодательством об архитектурной и градостроительной и строительной деятельности не предусмотрена компетенция и.о. руководителя КГУ «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз» признавать АПЗ утратившим силу, отмена разрешительного документа произошла по истечении 3 лет после выдачи АПЗ, то есть по завершению строительства объекта ИП А[...]

Вместе с тем заявитель в ходатайстве указывает, что земельный участок площадью 0,0166 га был предоставлен ИП А[...] во временное возмездное землепользование, срок аренды истек марте 2020 года. На указанном земельном участке, который принадлежит государству, ИП А[...] построила здание.

Оспариваемый приказ от 09 августа 2019 года №37 н-қ о признании утратившим силу АПЗ был издан в связи с тем, что при выдаче разрешительных документов на строительство здания были допущены нарушении требования законодательства. В частности, указывает, что АПЗ не содержит требования по установленным градостроительным регламентам, что является нарушением требований Стандарта оказания государственной услуги «Выдача архитектурно-планировочного задания», утвержденного приказом и.о.Министра национальной экономики Республики Кзахстан от 27 марта 2015 года №257.

В связи с указанными нарушениями Комитет рекомендовал принять необходимые меры по отмене документов в соответствии с пунктом 8 статьи 37 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан».

Заявитель также обращает внимание на то, что согласно генеральному плану города Тараз, районе, где был возведен объект ИП А[...], предусмотрена многоэтажная жилая застройка.

Изучив доводы ходатайства и материалы гражданского дела, считаю, что имеются основания для пересмотра оспариваемого судебного акта в судебном заседании кассационной инстанции Верховного Суда Республики Казахстан, поскольку доводы, указанные в ходатайстве, заслуживают внимания и подлежат проверке.

Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Передать ходатайство коммунального государственного учреждения «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз» о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Жамбылского областного суда от 13 мая 2020 года для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья Б. Макулбеков Копия верна. Судья Б. Макулбеков