6кп-16-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2025 года город Астана

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Курмангалиева Н.К.,

судей Маукен Е., Исамберлиевой Г.Ғ.,

с участием старшего помощника Генерального Прокурора Республики Казахстан Кельджанова Б.Д.,

представителя Коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы» Абжалиевой Ж.А.,

представителей Товарищества с ограниченной ответственностью «Монолит Дизайн-2030» Поддубной Н.Н., Болатбекұлы Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 312 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП) в отношении Товарищества с ограниченной ответственностью «Монолит Дизайн-2030», поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан на постановления специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 11 марта 2021 года и судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 20 апреля 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 11 марта 2021 года Товарищество с ограниченной ответственностью «Монолит Дизайн-2030» (далее – Товарищество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 312 КоАП с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 2 333 600 тенге, с лишением государственной лицензии на занятие «строительно-монтажные работы» № 17007709 от 25 апреля 2017 года.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 20 апреля 2021 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения. В представлении председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вынесенные по делу судебные акты в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права. Заслушав выступления представителя уполномоченного государственного органа, возражавшего против удовлетворения представления, представителей Товарищества, поддержавших доводы представления, заключение прокурора, полагавшего представление подлежащим удовлетворению, коллегия приходит к следующему выводу. В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятые постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права. Такие основания по данному делу имеются.

Из материалов дела следует, что 16 февраля 2021 года в ходе проверки, проведенной Управлением градостроительного контроля города Алматы, установлен факт допущения Товариществом при производстве строительномонтажных работ на объекте «Строительство распорядительных сетей водопровода и канализации в микрорайоне Тастыбулак города Алматы» отклонения от проектных решений, нарушения при производстве земляных работ при прокладке водопровода и канализации, а именно не соблюдена технология обратной засыпки траншеи несжимаемым грунтом с последующей послойной трамбовкой. По данному факту в отношении Товарищества составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 312 КоАП.

Доказательства совершения правонарушения нижестоящими судами исследованы полно, всесторонне и объективно, им дана правильная правовая оценка. Вместе с тем, при назначении взыскания за совершенное административное правонарушение в виде лишения государственной лицензии, судами не учтено, что Товариществу государственная лицензия на проектную деятельность выдана по шести подвидам.

Административное взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, предусмотренных в статье Особенной части настоящего раздела, и в точном соответствии с положениями КоАП (часть 1 статьи 55 КоАП).

В соответствии с частью 7 статьи 47 КоАП если деятельность, при осуществлении которой совершено административное правонарушение, является подвидом лицензируемого вида деятельности, административное взыскание в виде лишения либо приостановления разрешения применяется только к конкретному подвиду лицензируемого вида деятельности. В таком случае лишение общей лицензии на вид деятельности (генеральная лицензия) не применяется.

Согласно государственной лицензии №17007709 от 25 апреля 2017 года (I категория) Товариществу разрешено занятие строительно-монтажными работами по всем 6 подвидам лицензируемого вида деятельности.

Совершенное Товариществом административное правонарушение связано с нарушением технологии обратной засыпки траншеи несжимаемым грунтом с последующей послойной трамбовки на объекте «Строительство распорядительных сетей водопровода и канализации в микрорайоне Тастыбулак города Алматы».

При таких обстоятельствах коллегия считает, что Товарищество подлежит лишению 1 подвида лицензии I категории, имеющего отношение к совершенному правонарушению, вместе с предусмотренными в них подпунктами, а именно:

• Специальные работы в грунтах, в том числе: буровые работы в грунте; устройство оснований.

Остальные подвиды лицензии не связаны с совершенным деянием, поэтому лишению не подлежат.

По правилам статьи 906 КоАП, постановление о лишении юридического лица разрешения приводится в исполнение должностными лицами органов, выдавших разрешение.

Наложение на Товарищество дополнительного вида взыскания в виде лишения отдельного подвида лицензии не исключает основное взыскание в виде административного штрафа в размере 800 МРП, наложенное ранее постановлением суда первой инстанции от 11 марта 2021 года, вступившим в законную силу.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан необходимо удовлетворить. Руководствуясь статьей 851 КоАП, судебная коллегия,

П О С Т А Н О В И Л А:

Постановления специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 11 марта 2021 года и судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества с ограниченной ответственностью «Монолит Дизайн-2030» по части 2 статьи 312 КоАП изменить.

Наложенное дополнительное административное взыскание в виде лишения государственной лицензии на занятие «строительно-монтажные работы» № 17007709 от 25 апреля 2017 года изменить на лишение следующего подвида государственной лицензии на строительно-монтажные работы I категории от 25 апреля 2017 года:

• Специальные работы в грунтах, в том числе: буровые работы в грунте; устройство оснований.

В остальной части постановления судов оставить без изменения.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий Н. Курмангалиев

Судьи Г. Исамберлиева

Е. Маукен

Копия верна. Судья

Е. Маукен