ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 ноября 2022 года 6001-22-00-6ап/892 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Баймаханова С.У.,

судей – Дуйсенбаев Г.Б., Умралиева Е.Д.,

при участии истца Б[...] и ее представителя К[...],

представителя ответчика государственного учреждения (ГУ) «Аппарат акима города Астаны» и заинтересованного лица ГУ «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Астаны» М[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании по видеоконференцсвязи административное дело по иску Б[...] к ГУ «Аппарат акима города Астаны» о признании незаконным отказа в предоставлении права частной собственности на земельный участок и понуждении устранить нарушения путем предоставления права частной собственности на земельный участок на безвозмездной основе,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на постановление судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 17 марта 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 27 октября 2021 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 17 марта 2022 года решение суда первой инстанции отменено, по делу вынесено новое решение об удовлетворении иска. Постановлено:

-признать незаконным отказ в предоставлении права частной собственности на земельный участок Б[...],

-обязать акимат города Нур-Султана устранить в полном объеме нарушения прав и охраняемых законом интересов Б[...] с учетом правовой позиции суда в месячный срок со дня вступления в законную силу.

В кассационной жалобе ГУ «Аппарат акима города Астаны», не соглашаясь с постановлением судебной коллегии, просит отменить его.

Заслушав пояснения представителя ответчика и заинтересованного лица, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения истца и ее представителя, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Установлено, что решением исполкома Целиноградского городского Совета народных депутатов №6/207 от 15 февраля 1991 года Б[...] отведен земельный участок в районе Чубары, 0,06 га (640), переулок Жуковского, 6/1, под строительство индивидуального жилого дома (далее – земельный участок).

8 июля 1993 года между Управлением архитектуры и градостроительства городской администрации и Б[...] заключен Типовой договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности. 20 октября 2020 года постановлением акима города Нур-Султана №5102310 Б[...] предоставлено право временного возмездного краткосрочного землепользования (аренды) на земельный участок. 2 ноября 2020 года между ГУ «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Нур-Султана» и Б[...] заключен договор аренды земельного участка.

28 мая 2021 года подписан акт приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно. Согласно акту Б[...] осуществила строительство и ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовой постройки.

21 июня 2021 года Б[...] обратилась в акимат за получением права собственности на участок безвозмездно.

30 июня 2021 года постановлением акима города Нур-Султана внесены дополнения в постановление акимата города Нур-Султана от 3 апреля 2013 года №120-470 «Об утверждении проекта детальной планировки жилого массива Шұбар», дополнен схемами №755, 964. Согласно схеме в районе спорного земельного участка установлено расположение многоквартирного жилого комплекса со встроенными помещениями и паркингом.

7 июля 2021 года акиматом города Нур-Султана Б[...] отказано в предоставлении права на спорный земельный участок в связи с несоответствием плану детальной планировки, утвержденному постановлением акима от 3 апреля 2013 года №120-470, с внесенными дополнениями от 30 июня 2021 года.

Суд первой инстанции, отказывая в иске, согласившись с доводами ответчика, указал, что истец своевременно не оформил права на земельный участок.

Суд апелляционной инстанции, не согласившись с данными выводами, принял новое решение об удовлетворении иска.

Постановление мотивировано тем, что первоначально истцу земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения. В силу Указа Президента Республики Казахстан «О земле» земельные участки для личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, дачного строительства, которые были предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения, с даты вступления в силу настоящего Указа становятся собственниками этих земельных участков. Гражданами и негосударственным юридическим лицами, которыми не выкуплено право постоянного пользования, земельные участки выкупаются в собственность или переоформляются во временное краткосрочное или долгосрочное землепользование на условиях аренды до их выкупа в собственность. Согласно части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в их отзывах на иск и пояснениях в судебных заседаниях. Эти доводы были рассмотрены в суде апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. В кассационной жалобе новые доводы не приведены.

Несогласие стороны с выводами суда, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены судебного акта.

Решение об удовлетворении иска является обоснованным.

Поскольку судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, то нет необходимости повторного перечисления их в настоящем постановлении.

В соответствии со статьей 10 АППК при осуществлении административного усмотрения административный орган, должностное лицо обеспечивают справедливый баланс интересов участника административной процедуры и общества. При этом административный акт, административное действие (бездействие) должны быть соразмерными, то есть являться пригодными, необходимыми и пропорциональными.

В силу статьи 6 АППК принципы гражданского судопроизводства применяются в административном судопроизводстве, если это не противоречит принципам, изложенным в настоящей главе. Нарушение принципов административных процедур и административного судопроизводства в зависимости от его характера и существенности влечет признание административных актов, административных действий (бездействия) незаконными, а также отмену вынесенных судебных актов.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к мнению, что оспариваемый судебный акт соответствует критериям законности, справедливости, разумности, а также принципу соразмерности.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению в силе, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь частями первой и четвертой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 17 марта 2022 года оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика государственного учреждения «Аппарат акима города Нур-Султана» оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов Г. Дуйсенбаев

Председательствующий

Судьи

Е. Умралиев