6001-23-00-6ап/133

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – Қайыпжан Н.Ү.,

судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

рассмотрев с участием прокурора К[...],

представителя истца Б[...],

представителей ответчика Ш[...]., Ж[...]

в открытом судебном заседании административное дело по иску государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Кызылордатеплоэлектроцентр» (далее – Предприятие, налогоплательщик) к РГУ «Управление государственных доходов по городу Кызылорда Департамента государственных доходов по Кызылординской области» (далее – Управление) об оспаривании уведомлений об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля,

поступившее по кассационной жалобе истца на постановление судебной коллегии по административным делам Кызылординского областного суда от 8 ноября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Предприятие обратилось в суд с иском к Управлению об оспаривании уведомлений об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля. Решением специализированного межрайонного административного суда Кызылординской области от 7 июня 2022 года иск удовлетворен. Постановлением судебной коллегии по административным делам Кызылординского областного суда от 8 ноября 2022 года решение суда отменено.

Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

В кассационной жалобе истец просит отменить постановление суда апелляционной инстанции с оставлением в силе решения суда первой инстанции, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, просившего кассационную жалобу удовлетворить, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу допущены.

В суде установлено, что Управлением 3 сентября 2021 года в адрес Предприятия направлены уведомления №33109К700148 и №33109К700149 по результатам камерального контроля о нарушениях, выявленных по налоговой отчетности ФНО 300.00 за 3 и 4 квартал 2020 года.

В приложениях 1, 2 к уведомлениям указано о неподтверждении поставщиком БИН [...] с высокой степенью риска происхождения товаров, работ, услуг и факта передачи товаров, выполненных работ, оказания услуг, указанных в счет-фактурах выписанных в адрес Предприятия.

Данные уведомления исполнены налогоплательщиком в тот же день путем представления дополнительной формы налоговой отчетности и оплатой начисленной суммы.

Предприятие 30 марта 2022 года обратилось в суд с данным иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требований истца, обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Предприятия путем возврата уплаченных сумм налога на добавленную стомость по уведомлениям в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с данными выводами суда первой инстанции, отменил решение суда первой инстанции, направив дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нормы статьи 427 ГПК. Однако выводы суда апелляционной инстанции является несостоятельными.

Судом апелляционной инстанций при принятия решения допущены существенные нарушения норм процессуального права, не приведенные в жалобе истца, но повлиявшие на законность оспариваемого судебного акта.

Основания к отмене решения суда в апелляционном порядке с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции указаны в статье 427 ГПК, однако в постановлении суда апелляционной инстанции не указано ни одно из перечисленных в статье 427 ГПК оснований, которые являются исчерпывающими.

Кроме того, при отмене решения суда суд апелляционной инстанции пришел к неправильным выводам, что оспариваемое истцом уведомление, вынесенное по результатам камерального контроля, не является административным актом и обжалованию в административном судопроизводстве не подлежит.

В силу статьи 68 ГПК каждое доказательство подлежит оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности - достаточности для разрешения дела.

В этой связи суд апелляционной инстанции обязан был принять и оценить доказательства, представленные сторонами, и в зависимости от установленного самому вынести окончательное решение.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции необходимо для полноты выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, устранений противоречий, тщательно проверить доводы сторон, дать оценку представленным доказательствам в соответствии со статьей 68 ГПК и в силу статьи 15 ГПК создать необходимые условия для реализации прав сторон на полное и объективное исследование обстоятельств дела, и вынести по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК судебная коллегия,

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Кызылординского областного суда от 8 ноября 2022 года по данному делу отменить с направлением дела на новое рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Кызылординского областного суда в ином составе.

Кассационную жалобу государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Кызылордатеплоэлектроцентр» удовлетворить частично.

Н. Қайыпжан

Председательствующий

Ж. Ермагамбетова

Судьи

Б. Нажмиденов

Копия верна Судья

Н. Қайыпжан