6АП/68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 сентября 2016 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Баратбекова Т.К., Джолдасбекова Н.У.,

с участием начальника отдела Департамента Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан Ч[...],

представителя акционерного общества «Транстелеком» К[...] (действующей по доверенности №22 от 11 января 2016 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 460 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП), в отношении АО «Транстелеком»,

поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановление кассационной судебной коллегии Южно-Казахстанского областного суда от 14 сентября 2015 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением руководителя Управления юстиции Сарыагашского района Южно-Казахстанской области (далее – Управление юстиции) от 4 марта 2015 года АО «Транстелеком» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по статье 460 КоАП с наложением взыскания в виде штрафа в размере двадцатикратного месячного расчётного показателя на сумму 39 640 тенге.

Постановлением кассационной судебной коллегии Южно-Казахстанского областного суда от 14 сентября 2015 года постановление руководителя Управления юстиции отменено, производство по делу в отношении Общества прекращено.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан, не оспаривая обоснованность квалификации действий Общества по статье 460 КоАП, ставит вопрос об отмене постановления кассационной судебной коллегии Южно-Казахстанского областного суда от 14 сентября 2015 года ввиду несоблюдения положений закона о подсудности, допущения процессуальных нарушений, с направлением дела на новое рассмотрение в специализированный административный суд Сарыагашского района ЮжноКазахстанской области.

Заслушав заключение прокурора в обоснование протеста, представителя Общества, просившего оставить постановление суда кассационной инстанции без изменения, исследовав материалы дела, специализированная судебная коллегия считает необходимым протест удовлетворить, постановление кассационной судебной коллегии Южно-Казахстанского областного суда от 14 сентября 2015 года отменить, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как установлено по делу, согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке построенного объекта в эксплуатацию от 26 августа 2011 года, Общество приобрело право собственности на «Магистральную волоконно-оптическую линию связи Шу-Арыс-Сарыагаш (с выходом на Ташкент) Арысь-Кандыагаш», расположенную на территории 4-х областей: Жамбылской, Южно-Казахстанской, Кызылординской и Актюбинской. Постановлением руководителя Управления юстиции от 4 марта 2015 года Общество было привлечено к административной ответственности по статье 460 КоАП за нарушение требований статьи 9 Закона Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» т.е. Общество обратилось в органы юстиции для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное по адресу: ЮжноКазахстанская область, [...], кадастровый номер [...]:(1:[...]), с нарушением установленного шестимесячного срока с момента возникновения основания для указанной регистрации.

В соответствии с частью 4 статьи 830 КоАП вынесенное органом (должностным лицом) постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано, опротестовано в вышестоящий орган (должностному лицу) или в специализированный районный или приравненный к нему административный суд или суд по делам несовершеннолетних по месту нахождения органа (должностного лица). Вопреки требованиям названной статьи КоАП Обществом не соблюден установленный порядок обжалования постановления должностного лица, то есть, не обжаловав постановление в вышестоящий орган либо в специализированный районный или приравненный к нему административный суд, оно обратилось с кассационной жалобой в Южно-Казахстанский областной суд. Согласно части 1 статьи 847 КоАП по протесту или жалобе лиц возможен пересмотр в кассационном порядке вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, постановлений суда по жалобе, протесту на них. Таким образом, действующим законодательством регламентирован порядок пересмотра в кассационном порядке только вступивших в законную силу постановлений суда.

Рассмотрение судом кассационной инстанции кассационной жалобы Общества на постановление должностного лица и принятие по нему процессуального решения является нарушением подпункта 2) части 3 статьи 843 КоАП, поскольку в полномочия суда кассационной инстанции не входило рассмотрение постановлений должностных лиц, необжалованных в судебном порядке в суде первой инстанции.

В этой связи, постановление кассационной судебной коллегии ЮжноКазахстанского областного суда от 14 сентября 2015 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 5) части 1 статьи 839 КоАП, специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан

Постановление кассационной судебной коллегии Южно-Казахстанского областного суда от 14 сентября 2015 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в специализированный административный суд Сарыагашского района Южно-Казахстанской области.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Кыдырбаева

Судьи Т. Баратбеков

Н. Джолдасбеков Т. Баратбеков

Копия верна. Судья