ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2025года №6003-25-00-4к/1086

город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Нуралиева Е.М., судей – Кудековой Л.С., Манжуевой Ш.С.,

с участием представителя ответчика Абдрахмановой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ескалиева Асхата Сайлаубековича к республиканскому государственному учреждению «Войсковая часть 36803» Министерства обороны Республики Казахстан о признании, поступившее по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда области Абай от 31 января 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 14 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Ескалиев А.С. обратился в суд с вышеназванным иском к республиканскому государственному учреждению «Войсковая часть 36803» Министерства обороны Республики Казахстан.

Решением специализированного межрайонного административного суда области Абай от 31 января 2025 года, оставленного без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 14 мая 2025 года в удовлетворении исковых требований Ескалиева А.С. отказано.

В кассационной жалобе истец, указывая на необоснованность выводов судов первой и апелляционной инстанций, неправильное применение судами норм материального права, просит отменить их и вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

На заседание суда кассационной инстанции, надлежаще извещенный истец не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК).

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, доводы жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Из материалов дела следует, что в период с 29 декабря 2004 года по 2 сентября 2024 года Ескалиев А.С. проходил воинскую службу по контракту в войсковой части 36803.

Приказом командира Войсковой части 36803 от 2 сентября 2024 года истец был уволен с воинской службы в запас в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 26 Закона Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих» по достижению предельного возраста.

1 июля 2010 года Ескалиев А.С. в период прохождении службы по договору купли-продажи с использованием банковского ипотечного займа полученного в АО «ЖССБ Казахстана» приобрел квартиру, расположенную по адресу: город Семей, ул. Би Боранбая д.47/1 кв.6.

Ипотечный заем погашен в 2019 году.

10 июля 2019 года Ескалиевым А.С. произведено отчуждение указанной квартиры по договору купли-продажи.

15 июля 2024 года истец обратился к ответчику о признании его нуждающимся в жилье, 26 июля 2024 года решением жилищной комиссии №11 от 26 июля 2024 года последний был включен в список военнослужащих Войсковой части 36803 нуждающихся в жилье по состоянию на 15 июля 2024 года.

23 августа 2024 года истцом подан рапорт командиру Войсковой части 36803 для получения единовременной жилищной выплаты.

Протоколом жилищной комиссии №36 от 24 августа 2024 года истцу Ескалиеву А.С. назначена единовременная жилищная выплата за период с января 2005 года по 1 июля 2010 года в сумме 12 438 144 тенге.

На обращение истца от 15 октября 2024 года по вопросу выплаты и членам его семьи единовременных жилищных выплат за период с июля 2010 года по январь 2018 года отказано.

Согласно статье 9 АППК каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Ескалиев А.С. реализуя предусмотренное законом право, обратился в суд с вышеназванным иском, просил признать отказ ответчика незаконным и обязать выплатить жилищные выплаты за период с июля 2010 года по январь 2018 года.

Отказывая в удовлетворении иска, нижестоящие суды исходили из того, что оспариваемое решение принято ответчиком в соответствии с законодательством и не усматривает правовых оснований для возложении обязанности выплатить жилищные выплаты, так как отсутствуют доказательства о признании истца нуждающимся в жилье.

Кассационный суд соглашается с указанными выводами судов, так как они основаны на правильном применении норм материального права и обстоятельств дела, исходя из следующего.

Частью первой статьи 7 АППК заложен принцип законности, согласно которому административный орган, должностное лицо осуществляют административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 79 АППК, административный акт должен быть законным и обоснованным.

Право на жилище и соответствующие выплаты являются социально значимой гарантией реализации жилищных прав военнослужащих со стороны государства.

Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в различных формах, в порядке и на условиях, установленных нормами жилищного законодательства, а именно с момента признания их нуждающимися в жилище.

В силу пункта 1 статьи 101-2 Закона (действовавшего на момент возникновения правоотношений), реализация права на жилище военнослужащими осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящего пункта.

В указанной редакции данная норма действовала, как до, так и после возникновения спорных правоотношений.

В статье 101-3 Закона предусмотрены основания для признания сотрудников специальных государственных органов, военнослужащих нуждающимися в жилище.

На момент увольнения истца с воинской службы редакцией пункта 5 статьи 101-2 Закона (статья 101-2 исключена Законом от 30 июня 2025 года) было предусмотрено, что военнослужащие за периоды необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда при увольнении с воинской службы по достижении предельного возраста состояния на воинской службе, по состоянию здоровья, в связи с сокращением штатов, по истечении срока контракта о прохождении воинской службы, в случае существенного и (или) систематического (два и более раза) нарушения в отношении них условий контракта или по семейным обстоятельствам получают жилищные выплаты со дня поступления на службу в специальные государственные органы, Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования до 1 января 2018 года за минусом периодов:

1. ранее осуществленных жилищных выплат;

2. проживания в жилище, ранее предоставленном из государственного жилищного фонда на территории Республики Казахстан или на праве собственности по каждому месту прохождения службы. При этом наличие доли менее пятидесяти процентов в жилище не учитывается.

В силу пункта 34 Правил обеспечения служебным жилищем военнослужащих, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 2018 года № 49 (далее – Правила), для назначения единовременной жилищной выплаты по основанию, предусмотренному пунктом 5 статьи 101-2 Закона, военнослужащие обращаются с рапортом на имя руководителя государственного учреждения, с приложением документов, подтверждающих обеспеченность либо необеспеченность жилищем из государственного жилищного фонда за весь период непрерывной службы в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях, а также в специальных государственных органах Республики Казахстан.

Буквальный смысл абзаца первого пункта 1 статьи 101-2 Закона и абзаца первого пункта 34 Правил прямо указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащим возможна исключительно при условии признания его нуждающимся в жилье. Соответственно, реализация права на получение жилищных выплат возникает со дня признания военнослужащих нуждающимися в жилище, для чего истец должен в обязательном порядке подать в адрес воинской части соответствующий рапорт. Судами достоверно установлено, что истец не был признан нуждающимся в оспариваемый период, то есть с июля 2010 по январь 2018 года.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствий основании для удовлетворения иска, поскольку в указанный период истец не был признан нуждающимся в жилье, соответственно оспариваемое решение принято ответчиком в соответствии с законодательством и не усматривает правовых оснований для возложения обязанности выплатить жилищные выплаты за период с июля 2010 года по январь 2018 года.

Доводы кассационной жалобы по своему смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в исках и апелляционных жалобе истца. Эти доводы предметно изучены в суде апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новых аргументов кассатор не привел.

Поскольку обстоятельства по делу судами первой и апелляционной инстанций установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены оспариваемых судебных актов кассационный суд не находит, в связи с чем кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части

второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение специализированного межрайонного административного суда области Абай от 31 января 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 14 мая 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Ескалиева Асхата Сайлаубековича оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Нуралиев

Судьи

Л. Кудекова

Ш.Манжуева