6001-24-00-6ап/41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Тукиева А.С.,

судей – Калашниковой И.А., Дуйсенбава Г.Б.,

с участием истца Гизатулина А.Ш., его представителя Молдабекова Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Гизатулина Азамата Шамильевича к РГУ «Департамент Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по Мангистауской области» о признании незаконным действия по отказу в предоставлении ранее выделенного служебного жилья, о возложении обязанности предоставить ранее предоставленное служебного жилье по адресу: город Актау, Промышленная зона 7, здание 28, квартира №19,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 30 июня 2023 года, постановления судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 09 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Гизатулин А.Ш. обратился в суд с вышеуказанным иском к РГУ «Департамент Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по Мангистауской области» (далее – Департамент).

Решением специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 30 июня 2023 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 09 ноября 2023 года, в удовлетворении иска Гизатулина А.Ш. отказано.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, необоснованность выводов местных судов, допущенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты. Доводы жалобы основаны на административном акте ответчика, принятом по обращению истца, который указывает на отсутствие правовых оснований для предоставления служебного жилища истцу и членам его семьи в рамках действующего законодательства Республики Казахстан, поскольку приложенные истцом материалы к обращению и вопрос проживания истца и членов его семьи в служебном жилище ранее были изучены Военным судом Акмолинского гарнизона и Специализированным межрайонным административным судом Мангистауской области и им дана надлежащая правовая оценка. Считает, что указанный ответ нарушает и ущемляет права истца, гарантированные ему подпунктом 2) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон).

Заслушав пояснения истца Гизатулина А.Ш., его представителя Молдабекова Н.Т., поддержавших доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия считает их не подлежащими удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами ГПК, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

В соответствии с пунктом 3-3 статьи 67 Закона служебные жилища жилищного фонда государственных учреждений органов национальной безопасности и органов внутренних дел в данном населенном пункте, не подлежащие приватизации, предоставляются на период прохождения службы (трудовых отношений) лицам, признанным нуждающимися в жилище и состоящим соответственно в кадрах органов национальной безопасности и органов внутренних дел.

Пунктами 1, 2 статьи 85 Закона предусмотрено, что при временном отсутствии нанимателя (поднанимателя) или членов его семьи за ними сохраняется жилище из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, в течение шести месяцев. Если наниматель (поднаниматель) или члены его семьи отсутствовали по уважительным причинам свыше шести месяцев, этот срок по заявлению отсутствующего соответственно продлевается.

Согласно подпункту 2) пункта 1 статьи 86 Закона жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованное местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, сохраняется за гражданами в случае выезда на работу по трудовому договору или в связи с избранием на выборную должность - в течение всего времени работы.

Согласно пункта 2 статьи 86 Закона право пользования жилищем из государственного жилищного фонда или жилищем, арендованным местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, сохраняется за отсутствующим в течение шести месяцев со дня окончания сроков, указанных в настоящей статье. Руководствуясь вышеуказанными нормами, местные суды обоснованно отказали в удовлетворении иска.

Из материалов дела установлено, что на основании решения жилищной комиссии №17 от 30 декабря 2014 года Гизатулину А.Ш. и членам его семьи было выделено служебное жилье, расположенное по адресу: г.Актау, п.Умирзак, воинская часть 2201, кв.№19 (далее – служебная квартира).

21 апреля 2015 года Гизатулин А.Ш. был уволен в запас по состоянию здоровья, на основании заключения военно-врачебной комиссии о признании ограниченно годным к воинской службе.

24 апреля 2018 года жилищной комиссией войсковой части 2201 была проведена проверка факта проживания истца в служебном жилище. По результатам проверки установлено, что истец и члены его семьи не проживают в служебной квартире с момента увольнения с апреля 2015 года, тогда как вышеуказанными нормами предусмотрена непрерывность проживания в служебном жилье.

Исследовав материалы дела, местные суды пришли к обоснованному выводу о правомерности действия ответчика по отказу в предоставлении служебного жилья, поскольку истец после увольнения с воинской службы с 2015 года в служебной квартире не проживал, был трудоустроен только в феврале 2017 года, и к тому времени истек шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 86 Закона.

Между тем, истец с заявлением о продлении срока сохранения жилища свыше шести месяцев не обращался и не воспользовался своим правом по сохранению служебного жилища. Кроме того, коллегия полагает ошибочной позицию истца по толкованию подпункта 2) пункта 1 статьи 86 Закона, так как в соответствии с указанной нормой право пользования служебным жильем сохраняются за работником в случае выезда по трудовому договору именно с работодателем, предоставившим служебное жилье, а не по другим трудовым договорам.

Касательно доводов кассационной жалобы об обременяющем административном акте, ущемляющем права истца следует отметить, что вступившие в законную силу судебные акты Военного суда Акмолинского гарнизона от 17 июля 2018 года и Специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 24 декабря 2021 года, вынесенные по требованиям истца, имеют преюдициальное значение для данного дела на основании части второй статьи 76 ГПК, ввиду чего доводы жалобы коллегия полагает несостоятельными.

Таким образом, местными судами обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены принятых по делу судебных актов местных судов коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 30 июня 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 9 ноября 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца Молдабекова Нуржана Токановича оставить без удовлетворения.

Тукиев А.С.

Председательствующий

Судьи

Калашникова И.А.

Дуйсенбаев Г.Б.