6001-20-00-3гп/193

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2020 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего председателя коллегии Таймерденова М.Т., судей Боровик М.Г., Кашкинбаевой Ж.М.,

с участием прокурора У[...], представителя заявителя Ш[...], представителей ответчика А[...], А[...], Ш[...], Ш[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с Кызылординским областным судом и мобильной видеосвязи гражданское дело по заявлению Товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «BK[...]» к Республиканскому государственному учреждению (далее – РГУ) «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» о признании незаконным и отмене решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар от 18 июня 2019 года,

поступившее по ходатайству РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Кызылординской области от 16 августа 2019 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 22 ноября 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

ТОО «BK[...]» (далее – Товарищество) обратилось в суд с заявлением к РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» (далее – Департамент, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения от 18 июня 2019 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Кызылординской области от 16 августа 2019 года заявление удовлетворено. Решение Департамента от 18 июня 2019 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар, признано незаконным и отменено.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 22 ноября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В ходатайстве Департамент просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов установленным обстоятельствам дела.

В отзыве на ходатайство представитель Товарищества просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Заслушав представителей ответчика, поддержавших доводы ходатайства, возражения представителя заявителя, заключение прокурора об удовлетворении ходатайства Департамента, изучив материалы дела, обсудив доводы ходатайства и отзыва, судебная коллегия полагает, что ходатайство подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения при рассмотрении дела допущены.

Из материалов дела следует, что 1 февраля 2019 года Товарищество (Покупатель) и Компания «KATARIYA SТEEL DISTRIBUTORS» (Продавец) заключили Контракт № ВСС-С1-0646 на поставку товаров согласно спецификации на общую сумму 66 350,44 долларов США на условиях FOB.

Согласно пункту 4.1 Контракта, оплата осуществляется Покупателем после подписания Контракта авансовым платежом Продавцу в размере 50% от общей стоимости товара и после получения извещения о готовности товара к отправке 50% от стоимости товара.

На основании Контракта Товариществом ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза бесшовные стальные трубы.

14 мая 2019 года Товариществом подана электронная декларация на товар № 55603/140519/0001527 (далее – ДТ).

Поскольку при таможенной очистке товаров, заявленных в ДТ, сработал стоимостной профиль риска, указывающий на вероятность занижения таможенной стоимости товаров, согласно статье 410 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс), Департаментом проведен таможенный контроль в виде проверки таможенных документов и сведений, подтверждающих таможенную стоимость товаров, в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 года № 42.

21 мая 2019 года Департаментом запрошены дополнительные документы, которые предоставлены Товариществом 6 июня 2019 года.

Таможенный орган, признав, что представленные Товариществом документы и сведения недостаточны для подтверждения достоверности заявленной таможенной стоимости товаров, в соответствии с пунктом 18 статьи

410 Кодекса, 18 июня 2019 года принял решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров путем внесения изменений в ДТ. Товарищество, не согласившись с указанным решением Департамента, обжаловало его в суд.

Местные суды, удовлетворяя заявление Товарищества, пришли к выводу о несоответствии решения Департамента требованиям таможенного законодательства, со ссылкой на то, что таможенным органом суду не представлены документы, на основании которых устанавливалась измененная стоимость товаров, сведения о методе определения стоимости товаров и расчеты, а также доказательства недостаточности дополнительно представленных Товариществом документов для определения стоимости товаров.

Вместе с тем, при установленных обстоятельствах выводы судебных инстанций являются необоснованными и противоречат требованиям законодательства.

Пунктом 15 статьи 410 Кодекса установлено, что если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного частью второй пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее десяти календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

В нарушение требований о предоставлении дополнительных документов и сведений в течение десяти календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса, на запрос Департамента от 21 мая 2019 года Товариществом сведения предоставлены лишь 6 июня 2019 года.

Кроме того, Товарищество предоставило неполный объем запрашиваемых сведений. В частности, отсутствовали документы о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок, моделей, артикулов; документы, подтверждающие отсутствие взаимосвязи между продавцом и покупателем или отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимым товаром; документы о предоставлении скидок.

Товариществом не предоставлено пояснений о причинах непредставления вышеуказанных документов и сведений.

Таким образом, основанием для внесения изменений в ДТ послужило представление неполного пакета документов и сведений (а также отсутствие пояснений о причинах их непредставления), которые не подтверждают соблюдение требований таможенного законодательства в части таможенной стоимости товара.

В нарушение статьи 426 Кодекса Товариществом по требованию таможенного органа не предоставлен перевод документов, составленных на иностранном языке.

Отсутствие перевода таможенных и коммерческих документов, составленных на иностранном языке (представленных заявителем), не позволило таможенному органу рассмотреть и принять их в качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость.

В связи с чем, на основании пункта 17 статьи 410 Кодекса Департаментом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, при выборе которых используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Системой автоматически избирается метод определения таможенной стоимости товаров, на основании информации, имеющейся в базе. Так как декларирование товаров производится в электронном виде в Информационной системе «Астана-1», система автоматически направляет уведомление по результатам поиска ценовой информации из базы, выбранный метод определения таможенной стоимости, расчет сумм обеспечения, а также перечень дополнительно запрошенных документов.

Система управления рисками законодательно закреплена главой 51 Кодекса.

Судами к спорным правоотношениям необоснованно применены нормы главы 6 Кодекса.

Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года № 289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

При вынесения оспариваемого решения таможенный орган руководствовался указанным Порядком и статьей 410 Кодекса.

Оспариваемое решение содержало законное требование таможенного органа о внесении соответствующих изменений (дополнений) в декларацию на товары, исполнение которого декларантом обязательно до установленного срока.

Таможенный орган самостоятельно не занимался как определением таможенной стоимости, так и применением методов ее определения, а лишь предписал декларанту исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

С учетом изложенного, оспариваемые судебные акты подлежат отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

В соответствии со статьями 109 и 117 ГПК с Товарищества в доход государственного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 945 тенге.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного экономического суда Кызылординской области от 16 августа 2019 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 22 ноября 2019 года по данному делу отменить и вынести новое решение.

Отказать в удовлетворении заявления ТОО «BK[...]» к РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» о признании незаконным и отмене решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар от 18 июня 2019 года.

Взыскать с ТОО «BK[...]» в доход государственного бюджета государственную пошлину в сумме 6 945 (шесть тысяч девятьсот сорок пять) тенге.

Ходатайство РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» удовлетворить.

Председательствующий Таймерденов М.Т.

Судьи Боровик М.Г.

Кашкинбаева Ж.М. Копия верна Судья Боровик М.Г.