6001-24-00-6ап/294

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А.,

судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием:

представителя ответчика Алтынбаева Ж.К.,

представителя заинтересованного лица Жумагалиева Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Жүсі Мұхит Болатұлы к РГУ «Воинская часть 6636 Национальной гвардии Республики Казахстан» (далее – Воинская часть) о возложении обязанности принять благоприятный акт о назначении единовременной жилищной выплаты,

поступившее по кассационной жалобе ответчика о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 12 октября 2023 года, постановления судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 20 декабря 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Жүсі М.Б. обратился в суд с вышеуказанным иском к Воинской части, мотивируя тем, что в период прохождения воинской службы был признан нуждающимся в жилье, в 2018 году откомандирован в распоряжение Департамента уголовно-исполнительной системы по городу Астане, в связи с чем имеет право на получение единовременных жилищных выплат (далее – ЕЖВ).

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 12 октября 2023 года иск удовлетворен.

На РГУ «Воинская часть 6636 Национальной гвардии Республики Казахстан» возложена обязанность принять благоприятный административный акт по назначению единовременных жилищных выплат в отношении Жүсі М.Б.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 20 декабря 2023 года решение суда первой инстанции оставлено в силе.

В кассационной жалобе ответчик, указывая на допущенные судами нарушения норм материального права, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Истец, будучи извещенный надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явился, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя ответчика Алтынбаева Ж.К. и представителя заинтересованного лица Жумагалиева Т.А., поддержавщих доводы кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций. Из материалов дела видно, что истец Жүсі М.Б. в период с 24 ноября 2012 года по 25 июля 2018 года проходил службу в Воинской части 6636 и на основании решения жилищной комиссии включен в список нуждающихся в жилье по дате подачи рапорта, то есть со 2 августа 2013 года.

Приказом Главнокомандующего Национальной гвардии Республики Казахстан от 19 июля 2018 года контракт о прохождении воинской службы с истцом расторгнут, и он откомандирован в распоряжение Департамента уголовно-исполнительной системы по городу Астане.

15 июня 2023 года истец обратился к ответчику о назначении ЕЖВ за период с 2 августа 2013 года по 1 января 2018 года.

Решением жилищной комиссии от 23 июня 2023 года Жүсі М.Б. в назначении ЕЖВ отказано в связи с утратой статуса военнослужащего и истечением срока давности обращения.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, местные суды пришли к выводу, что право истца на получение ЕЖВ возникло при увольнении с воинской службы в 2018 году, так как Законом Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих» (далее – Закон о воинской службе) в статье 4 регламентировано, что отдельные положения и нормы Закона о социальном обеспечении военнослужащих распространяются на лиц, уволенных с воинской службы.

Также, судами обращено внимание, что к требованиям о назначении ЕЖВ исковая давность не может быть применена, поскольку данные правоотношения регулируются Законом о жилищных отношениях, в свою очередь, в данной норме применение исковой давности не предусмотрено.

Судебная коллегия считает, что выводы нижестоящих судов не

соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права. В пункте 20 статьи 1 Закона о воинской службе определено, что военнослужащие – это граждане Республики Казахстан, состоящие на воинской службе в Вооруженных Силах, других войсках и воинский формированиях. В соответствии с пунктом 34 Постановления Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 2018 года № 49 для назначения единовременной жилищной выплаты по основанию, предусмотренному пунктом 5 статьи 101-2 Закона, военнослужащие обращаются с рапортом на имя руководителя государственного учреждения, в котором они проходят воинскую службу, с приложением документов, подтверждающих признание его нуждающимся в жилище за весь период службы в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях, а также в специальных государственных органах Республики Казахстан.

Исходя из смысла пункта 5 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) и пункта 34 Правил получателями единовременной жилищной выплаты могут быть только военнослужащие, признанные нуждающимися в жилище, но не обеспеченные им в срок до 1 января 2018 года, при их увольнении с воинской службы.

Из материалов дела видно, что истец Жүсі М. уволен со службы на основании приказа Главнокомандующего Национальной гвардии Республики Казахстан от 19 июля 2018 года, в связи с переходом на службу в Департамент уголовно-исполнительной системы по городу Астана.

Следовательно истец утратил статус военнослужащего, поскольку в силу пункта 5 статьи 5 Закона статус военнослужащего гражданин утрачивает со дня исключения из списков воинской части в связи с увольнением с воинской службы.

Кроме того, местными судами не обращено должного внимания, что истец Жүсі М. при увольнении с воинской службы с рапортом на получение жилищных выплат не обращался, однако с 2018 года состоит в очереди нуждающихся в жилье в системе Министерства внутренних дел Республики Казахстан и получает текущие жилищные выплаты.

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом Департамента полиции города Астаны от 21 сентября 2023 года № 7-5-51/1534.

В связи с тем, что истец уволен с воинской службы 25 июля 2018 года, однако с рапортом о выплате жилищных выплат обратился в 2023 году, жилищной комиссией обоснованно отказано в выплате ЕЖВ, поскольку в настоящее время действует новые требования Закона, в котором предусмотрен четкий перечень оснований прекращения воинской службы, при которых действует право на получения жилищных выплат.

Допущенные нижестоящими судами нарушения норм материального права привели к неправильному разрешению дела. Поскольку по делу не требуется сбора и исследования новых доказательств, обстоятельства дела установлены полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, оспариваемые судебные акты первой и апелляционной инстанций подлежат отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного кассационная жалоба ответчика подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 12 октября 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 20 декабря 2023 года по данному делу отменить с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Кассационную жалобу ответчика РГУ «Воинская часть 6636 Национальной гвардии Республики Казахстан» удовлетворить.

Председательствующий Калашникова И.А. Судьи Нурбаев Г.К. Дуйсенбаев Г.Б. Копия верна. Судья Дуйсенбаев Г.Б.