ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 декабря 2022 года 6001-22-00-6ап/1192 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя судебной коллегии Тукиева А.С., судей – Баймаханова С.У., Умралиева Е.Д.,

при участии представителей:

истца – учреждения «Университет дружбы народов имени академика А.К[...]» (далее – Университет) К[...] и Ж[...],

ответчика – республиканского государственного учреждения (РГУ) «Комитет по обеспечению качества в сфере образования и науки Министерства образования и науки Республики Казахстан» Е[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Университета к РГУ «Комитет по обеспечению качества в сфере образования и науки Министерства образования и науки Республики Казахстан» (далее – Комитет) о признании незаконными и отмене актов о назначении проверки, акта о результатах проверки, предписаний,

поступившее по кассационной жалобе истца на постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 3 мая 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 20 января 2022 года иск удовлетворен. Акт о назначении проверки № 29 от 31 мая 2021 года и предписание № 29 от 16 июня 2021 года ответчика признаны незаконными и отменены.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 3 мая 2022 года решение суда первой инстанции отменено с направлением дела на новое рассмотрение.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с выводами суда, просит отменить постановление апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, и оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Заслушав пояснения представителей истца, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражение ответчика, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса

Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции по данному делу допущены.

Как следует из обстоятельств дела приказом МОН от 8 декабря 2020 года за №515 утвержден список проведения профилактического контроля с посещением за системой образования Комитета на первое полугодие 2021 года.

На основании данного списка Комитетом 31 мая 2021 года издан акт о назначении проверки Университета от 31 мая 2021 года №29. По результатам проверки составлен акт проверки и вынесено предписание от 16 июня 2021 года.

Также Комитетом издан акт о назначении внеплановой проверки от 16 сентября 2021 года №61, по результатам которого составлен акт проверки и вынесено предписание от от 8 октября 2021 года №61.

Истцом в судебном порядке обжалованы вышеуказанные акты о назначении проверок, акты проверок и предписания

Судом первой инстанции спор разрешен по существу с вынесением решения.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение и направляя дело на новое рассмотрение, исходил из того, что суд разрешил вопрос о правах и обязанностях Министерства образования и науки Республики Казахстан (далее – МОН), не привлеченного к участию в деле.

Такой вывод суда апелляционной инстанции является необоснованным.

Указанным судом не учтено, что истец не предъявлял исковых требований в отношении МОН и не оспаривал его приказ от 8 декабря 2020 года за №515.

Соответственно, суд первой инстанции не разрешал вопросы о правах и обязанностях МОН.

На заседании судебной коллегии представители истца заявили, что истец не имеет претензий к приказу МОН и не возражает проведению проверки в Университете. Им обжалованы административные акты Комитета.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене. Поскольку суд апелляционной инстанции не рассмотрел апелляционную жалобу по существу, дело подлежит направлению в суд указанной инстанции, кассационная жалоба – частичному удовлетворению.

Руководствуясь частями первой и четвертой статьи 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА: Постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 3 мая 2022 года по данному делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Кассационную жалобу учреждения «Университет дружбы народов имени академика А.К[...]» удовлетворить частично.

А.Тукиев

Председательствующий

Судьи

С. Баймаханов

Е. Умралиев