6001-24-00-6ап/125

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А.,

судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску У[...] к частным судебным исполнителям А[...], Ф[...] (далее – ЧСИ, судебный исполнитель) о признании незаконными и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и об отмене мер обеспечения исполнения исполнительного документа, постановления о приостановлении исполнительного производства, о признании незаконным действие по передаче исполнительного производства и принятие ЧСИ Ф[...] исполнительного производства, о возложении обязанности ЧСИ А[...] и ЧСИ Ф[...] прекратить исполнительное производство,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 4 октября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 14 ноября 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

У[...] обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что исполнительное производство возбуждено незаконно, со стороны ЧСИ грубо нарушены требования закона об исполнительном производстве.

Решением специализированного межрайонного административного Атырауской области от 4 октября 2023 года иск удовлетворен частично, постановлено признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 8 августа 2023 года, о приостановлении исполнительного производства от 29 августа 2023 года, а также признать незаконным действие по передаче исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 14 ноября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Увеличена взысканная в солидарном порядке с частных судебных исполнителей А[...], Ф[...] в пользу У[...] сумма представительских расходов со 100 000 (ста тысяч) тенге до 200 000 (двухсот тысяч) тенге.

В кассационной жалобе ответчик ЧСИ А[...], указывая на несоответствие выводов местных судов обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые по делу судебные акты с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В силу статей 112, 115 Административного процедурнопроцессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. Стороны были надлежащим образом извещены путем направления судебного извещения.

С учетом надлежащего извещения неявка сторон без уважительных причин не является препятствием к рассмотрению дела в суде кассационной инстанции.

Исследовав материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Судебная коллегия соглашается с выводами местных судов о частичном удовлетворении иска, доводы кассационной жалобы ответчика находит несостоятельными ввиду следующего.

В силу статей 2 и 3 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются обязательное и своевременное принятие мер, направленных на принудительное исполнение судебных актов, оно осуществляется, в том числе на принципе законности.

Статья 126 Закона содержит права и обязанности судебного исполнителя в процессе исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Предоставленные ему права судебный исполнитель обязан использовать в соответствии с законом и законными интересами граждан и организаций.

Разрешая спор и частично удовлетворяя иск, местные суды сделали вывод, что оспариваемые постановления и действия судебного исполнителя являются незаконными и не соответствующими требованиям действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что 8 августа 2023 года ЧСИ А[...] вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, на основания постановления уполномоченного органа от 20 октября 2022 года о привлечении истца к административной ответственности в виде штрафа в сумме 30 630 тенге.

Согласно части 1,3 статьи 894 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее КоАП) постановление о наложении штрафа или предписание о необходимости уплаты штрафа направляется судом, уполномоченным органом (должностным лицом) администрации организации, где лицо, привлеченное к ответственности, работает либо получает вознаграждение, пенсию, стипендию, для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иных доходов. Удержание штрафа производится в срок, не превышающий шести месяцев. Очередность взыскания штрафа производится в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Республики Казахстан.

Если физическое лицо, подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафа из заработной платы или иных доходов невозможно по другим причинам, постановление о наложении штрафа, предписание о необходимости уплаты штрафа направляются судом, уполномоченным органом, вынесшим постановление, судебному исполнителю для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.

Однако, в нарушениие вышеуказаных норм в материалах исполнительного производства отсутствуют документы о том, что истец, подвергнутый штрафу, не работает или взыскание штрафа из заработной платы или иных доходов невозможно по другим причинам. Также из материалов дела усматривается, что истец состоит в Реестре Республиканского Общественного Объединения «Национальный центр практикующих юристов», работает юристом, участвует в судах как представитель сторон.

В соответствии с части 1 статьи 896 КоАП при направлении государственным судебным исполнителям и региональным палатам частных судебных исполнителей постановления о наложении штрафа или предписания о необходимости уплаты штрафа к нему прилагаются сведения о непоступлении суммы штрафа в доход государства.

Однако в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о непоступлении суммы штрафа в доход государства.

Согласно части 2 статьи 896 КоАП постановление о наложении штрафа, предписание о необходимости уплаты штрафа, направленные на принудительное исполнение с нарушением требований настоящего Кодекса, подлежат возвращению в государственный орган, наложивший административное взыскание.

В соответствии с подпунктом 9) части 1, частями 2, 3 статьи 38 Закона судебный исполнитель в течение трех рабочих дней со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если уполномоченными органами не представлены сведения и документы, предусмотренные статьей 896 КоАП.

Таким образом, ЧСИ А[...], обязана была возвратить постановление уполномоченного органа. Однако, вместо возврата она незаконно возбудила исполнительное производства несмотря на то, что должник работает.

В соответствии с пунктом 13 статьи 42 Закона исполнительное производство подлежит приостановлению в течение одного рабочего дня в случаях истребования исполнительного производства судом, прокуратурой или иными правоохранительными органами, наделенными таким правом.

28 августа 2023 года судом был истребован у судебного исполнителя оригинал исполнительного производства, которые были предоставлены 6 сентября 2023 года.

Вместе с тем, 29 сентября 2023 года ЧСИ Ф[...] направила в суд постановление о приостановлении исполнительного производства датированное от 29 августа 2023 года, то есть по истечению месяца.

Далее, 5 сентября 2023 года в связи с приостановлением лицензии ЧСИ А[...] исполнительное производство по акту приема – передачи было передано ЧСИ Ф[...]

Однако указанное действие ответчиков является также незаконными поскольку, согласно Приказу Министра юстиции Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 652 «Об утверждении Правил распределения исполнительных документов посредством государственной автоматизированной информационной системы исполнительного производства между частными судебными исполнителями» при приостановлении лицензии ЧСИ исполнительное производство подлежит распределению.

Таким образом, оспариваемые действия судебных исполнителей являются незаконными и противоречат нормам действующего законодательства об исполнительном производстве.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе ответчика, были предметом обсуждения нижестоящих судов, которыми дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание, не приведено, несогласие стороны с выводами местных судов, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для их отмены или изменения.

Учитывая, что нижестоящими судами приняты необходимые меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы коллегия не усматривает.

Руководствуясь подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, статьей 169 АППК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 4 октября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 14 ноября 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика А[...] оставить без удовлетворения.

Калашникова И.А.

Председательствующий

Дуйсенбаев Г.Б.

Судьи

Нурбаев Г.К. Копия верна. Судья Дуйсенбаев Г.Б.