ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 августа 2025 года №6003-25-00-4к/1343 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Тулеева Е.Б.,

судей – Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Жаназаровой Фатимы Аразбаевны к государственному учреждению «Управление жилья города Шымкент» (далее – Управление) о признании незаконным действие по снятию с очереди на жилище и понуждении восстановить в очереди на жилище по категории «неполная семья»,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 20 сентября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 15 января 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Жаназарова Ф.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к управлению.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 20 сентября 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 15 января 2025 года, иск удовлетворен.

Признано незаконным действие управления по снятию Жаназарову Ф.А. с очереди на жилище, ответчик понужден восстановить истца в очереди на жилище по категории «неполная семья».

В кассационной жалобе ответчик, не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, просит их отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска ввиду неправильного применения норм материального права.

Стороны были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, однако их представители не явились.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по делу не допущены.

Судами установлено, что истец состояла в браке с Жаназаровым С.А. с 27 апреля 2002 года, имеет троих детей: Абай Қ.С., 30 ноября 2000 года рождения, Абай А.С., 4 июля 2005 года рождения, Абай Ж.С., 23 января 2004 года рождения.

Жаназаров С.А. умер 4 января 2007 года.

Истец 26 июля 2012 года вступила в брак с Юлдашевым С.Х., который приговором Южно-Казахстанского областного суда от 14 апреля 2003 года был осужден по части второй статьи 96 Уголовного Кодекса Республики Казахстан к 21 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с 3 мая 2002 года по 2 мая 2023 года.

Истец 23 мая 2014 года была поставлена на учет как нуждающаяся в жилье по категории «неполная семья», однако решением управления от 24 июня 2024 года снята с учета нуждающихся в жилье граждан.

Удовлетворяя иск, суды указали, что брак, зарегистрированный между Жаназаровой Ф.А. и Юлдашевым С.Х., не исключает статуса семьи истца как неполной.

С этими выводами судов кассационный суд согласен.

Так, в подпункте 29) статьи 1 Кодекса Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года № 518-IV «О браке (супружестве) и семье» семья определена как круг лиц, связанных имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака (супружества), родства, свойства, усыновления (удочерения) или иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений.

Согласно подпункту 26) статьи 2 Закона Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94 «О жилищных отношениях» (далее – Закон) неполная семья – семья, в которой детей (ребенка) воспитывает один из родителей, в том числе разведенный, вдовый.

Суд апелляционной инстанции правильно указал, что Юлдашев С.Х. не является отцом несовершеннолетних детей истца, их не усыновлял, следовательно, такой союз истца с учетом интересов детей нельзя признать полностью соответствующим описанию семьи, данному в подпункте 29) статьи 1 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье». Юлдашев С.Х. не мог участвовать в воспитании и содержании семьи истца в связи с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В таком случае верно утверждение судов о том, что семья Жаназаровой Ф.А. являлась неполной на момент постановки на учет для получения жилья, основания для снятия с учета нуждающихся в жилище граждан отсутствовали.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 4) части второй пункта 1 статьи 73 Закона (в редакции, действовавшей на момент снятия истца с учета нуждающихся граждан) не подлежат снятию с учета неполные семьи, в установленном порядке признанные нуждающимися в жилище и поставленные на учет, до получения жилища. Эти требования Закона ответчиком не были соблюдены.

На все доводы участников судами дана правовая оценка.

При вышеизложенных обстоятельствах спор по существу судами разрешен правильно, кассационный суд по административным делам не находит оснований для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 20 сентября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 15 января 2025 года по данному административному делу оставить в силе. Кассационную жалобу ответчика государственного учреждения «Управление жилья города Шымкент» оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Е. Тулеев

Судьи:

Р. Айнакулова

Н. Кабдрахманова