6001-21-00-6ап/190

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 апреля 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Тукиева А.С.,

судей Токмурзиной Д.А., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием представителя истца Г[...] (далее - истец, взыскатель) К[...],

представителя заинтересованного лица Г[...] - С[...],

в открытом судебном заседании в кассационном порядке посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску Г[...] к ЧСИ о признании незаконными и отмене постановления об определении задолженности по алиментам от 19 июля 2021 года, понуждении вынести постановление об определении задолженности по алиментам за последние 3 года,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца о пересмотре постановления судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 2 ноября 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А:

На основании решения Семейского городского суда ВосточноКазахстанской области от 16 мая 2018 года с Г[...] в пользу Г[...] взысканы алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей Екатерины, [...] года рождения и Игоря, [...] года рождения в размере 1/3 части заработка и иного дохода, начиная с 19 апреля 2018 года и до совершеннолетия детей.

Постановлением ЧСИ от 21 мая 2018 года возбуждено исполнительное производство.

На основании заявления взыскателя постановлением ЧСИ от 21 августа 2020 года исполнительное производство прекращено, которое решением вышеназванного суда от 11 марта 2021 года признано незаконным и отменено, исполнительное производство ЧСИ возобновлено.

Постановлением ЧСИ от 19 июля 2021 года определена задолженность по алиментам должника за период с сентября 2020 года по 21 апреля 2021 года в размере 122 391 тенге, из расчета 1\4 части заработной платы в связи с достижением совершеннолетия одним из детей. Расчет произведен согласно сведениям базы данных АИС ОИП по обязательным пенсионным отчислениям должника.

Г[...] обратилась в суд с иском о признании незаконным указанного постановления, мотивируя свои требования тем, что в заявлении от 15 июля 2021 года она просила ЧСИ произвести расчет задолженности за 3 года. Кроме того, в постановлении отсутствует расчет задолженности, а также сведения о доходах должника.

Решением специализированного межрайонного административного суда №2 Восточно-Казахстанской области от 29 сентября 2021 года иск удовлетворен частично, постановлено признать незаконными и отменить постановление ЧСИ от 19 июля 2021 года. В удовлетворении иска о понуждении ответчика вынести постановление об определении задолженности по алиментам за последние три года отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 2 ноября 2021 года решение изменено. В части признания незаконным и отмене постановления от 19 июля 2021 года судебный акт отменен с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца просит отменить постановление апелляционной инстанции и восстановить решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение коллегией норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы жалобы, возражения ответчика, мнение представителя заинтересованного лица, изучив и исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) производство в суде кассационной инстанции определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела допущены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 138 Кодекса «О браке (супружестве) и семье» (далее - Кодекс) родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Из содержания постановления от 19 июля 2021 года следует, что задолженность истца по алиментам в размере 122 391 тенге ЧСИ определена за период с сентября 2020 года по апрель 2021 года из расчета ¼ части заработной платы ввиду достижения совершеннолетия одним из детей. Согласно пункту 2 статьи 99 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее - Закон) задолженность определена по сведениям базы данных АИС ОИП по обязательным пенсионным отчислениям должника.

Истцом постановление оспаривается по двум основаниям:

1. ЧСИ не определена задолженность по алиментам за три предшествовавших года;

2. не приведен расчет суммы задолженности.

Отменяя постановление, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 99 Закона и пунктом 3 статьи 163 Кодекса «О браке (супружестве) и семье», пришел к выводу, что задолженность по алиментам подлежит определению с мая 2018 года. Поскольку в период с мая 2018 года по июль 2020 года должник не работал, расчет задолженности должен быть произведен исходя из среднестатистической заработной платы в РК, установленный во втором квартале 2021 года в размере 251 508 тенге. При этом отмечено, что ЧСИ правомерно принял во внимание квитанции на сумму 1 610 500 тенге в счет погашения задолженности по алиментам. Требование об определении задолженности по алиментам за последние 3 года, по мнению суда, заявлены излишне, поскольку отмена судом постановления является основанием для перерасчета.

Апелляционная инстанция, не согласившись с выводами суда первой инстанции, посчитала, что постановление вынесено законно. Задолженность определена на основании сведений базы данных АИС ОИП по обязательным пенсионным отчислениям должника, период задолженности ЧСИ определен правильно.

Коллегия не соглашается с выводами апелляционной инстанции по следующим основаниям. Согласно статье 169 Кодекса взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного документа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа, либо соглашения об уплате алиментов, предусмотренного статьей 158 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что исполнительный документ о взыскании алиментов впервые предъявлен взыскателем на принудительное исполнение 21 мая 2018 года, что послужило основанием для возбуждения исполнительного производства.

При этом факт прекращения исполнительного производства постановлением ЧСИ от 12 августа 2020 года не имеет правового значения, поскольку решением суда от 11 марта 2021 года указанное постановление признано незаконным и отменено.

4 мая 2021 года взыскателем подано заявление ЧСИ об определении задолженности по алиментам за 3 последних года.

Постановлением ЧСИ от 6 мая 2021 года определена задолженность с мая 2018 года по 21 апреля 2021 года в размере 1 813 273 тенге из расчета среднемесячной заработной платы по РК на момент расчета и достижения одним из детей совершеннолетия (до 28 августа 2020 года). Расшифровка суммы задолженности приведена в отдельной таблице.

В последующем постановлением ЧСИ от 23 июня 2021 года отменено постановление от 6 мая 2021 года об определении задолженности и вынесено новое постановление от 19 июля 2021 года, являющее предметом данного спора.

В соответствии со статьей 161 Кодекса размер алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, определяется сторонами в этом соглашении.

Как установлено соглашение между сторонами о ежемесячном размере алиментов не было достигнуто. Должник выплачивал взыскателю ежемесячно алименты в период с мая 2018 года по июль 2020 года, определяя суммы по своему усмотрению, что подтверждается его отзывом на иск и квитанциями.

Вместе с тем положениями части второй статьи 161 Кодекса предусмотрено, что размер алиментов, устанавливаемый по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке.

В этой связи, при уплате должником сумм алиментов по своему усмотрению, на ЧСИ возлагается обязанность по проверке соблюдения порогового размера, установленного частью второй статьи 161 Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 169 Кодекса размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 139 настоящего Кодекса, определяется судебным исполнителем исходя из заработной платы и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не представлены документы, подтверждающие его заработок и иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней месячной заработной платы в Республике Казахстан на момент взыскания задолженности.

Должник устроился на работу в Институт судебных экспертиз г.Семей и стал получать заработную плату с 6 июля 2020 года.

Из изложенного следует, что ЧСИ должен был в постановлении:

1. определить задолженность по алиментам за 3 последних года согласно заявлению взыскателя от 4 мая 2021 года. При этом:

• за период с 4 мая 2018 года по 6 июля 2020 года задолженность должна быть определена из расчета средней месячной заработной платы в Республике Казахстан на момент взыскания задолженности (на 6 июля 2020 года) с учетом достижения одним из детей совершеннолетия (до 28 августа 2020 г.);

• за период с 6 июля 2020 года по 19 июля 2021 года задолженность должна быть определена исходя из фактической заработной платы (дохода) должника согласно пункту 2 статьи 99 Закона (за вычетом пенсионных взносов, подоходного налога и отчислений в ОСМС), с учетом достижения одним из детей совершеннолетия (до 28 августа 2020 г.);

2. из определенной итоговой суммы задолженности за три последних года вычесть суммы, уплаченные должником в добровольном порядке в счет алиментов согласно представленным ЧСИ квитанциям с мая 2018 года по июль 2020 года.

Однако анализ содержания обжалуемого постановления указанным требованиям законодательства не соответствует.

Так, в мотивировочной части постановления неверно определен период образования задолженности - с сентября 2020 года по апрель 2021 года, при этом в резолютивной части указано об определении задолженности по состоянию на 19 июля 2021 года в том же размере, что и на апрель 2021 года. В итоге допущенные нарушения ЧСИ привели к неверному определению суммы задолженности и нарушению прав и законных интересов детей на получение установленного законом содержания.

Таким образом, судом первой инстанции по существу принято правильное решение о признании незаконным и отмене постановления от 19 июля 2021 года.

Ввиду несоответствия выводов суда апелляционной инстанции обстоятельствам дела и нормам материального права, постановление подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции, кассационная жалоба представителя истца удовлетворению.

Руководствуясь статьями 169 АППК, подпунктом 2) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 2 ноября 2021 года отменить с оставлением в силе решения специализированного межрайонного административного суда №2 Восточно-Казахстанской области от 29 сентября 2021 года, кассационную жалобу представителя истца Г[...] - К[...] удовлетворить.

А. Тукиев Д. Токмурзина Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова