П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 ноября 2025 года №6003-25-00-4к/1916 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Манабаевой М.А., судей - Нуралыевой Н.Е., Туганбаева М.А., с участием:

прокурора Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан Тогаева К.,

представителя ответчика Тлеулина И., представителя ответчика Суханкулова Е.А., Куленовой А.Б., Асанбаевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «PHOINIX (ФЕНИКС) (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Главное диспетчерское управление Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее- Управление) о признании незаконными и отмене решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 4 апреля 2025 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 18 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество обратилось с вышеуказанным иском к Управлению. Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 4 апреля 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 18 июня 2025 года иск удовлетворен.

Признано незаконным и отменено решение Управления от 6 мая 2023 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары No55302-190424-0059630.

Признано незаконным и отменено решение Управления от 17 июня 2023 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 55302-230424-0061663.

Признано незаконным и отменено решение Управления от 3 июля 2024 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 55302-280324-0045678.

Признано незаконным и отменено решение Управления от 16 июля 2023 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 55302-060624-0088055. Признано незаконным и отменено решение Управления от 7 августа 2024 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №55302-170524-0076127. Признано незаконным и отменено решение Управления от 14 августа 2024 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №55302-010724-0100167.

Признано незаконным и отменено решение Управления от 29 августа 2024 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 55302-170724-0108703. Товариществу возвращена государственная пошлина в сумме 129 220 тенге.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить судебные акты местных судов, указывая на нарушения норм материального, так и процессуального права.

Заслушав пояснения представителей ответчика, в обоснование жалобы, возражения представителя истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения местными судами не допущены.

В силу статьи 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года (далее – ТК ЕАЭС) «взаимосвязанные лица» - лица, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий: они являются сотрудниками или директорами (руководителями) организаций друг друга; они являются юридически признанными деловыми партнерами, то есть связаны договорными отношениями, действуют в целях извлечения прибыли и совместно несут расходы и убытки, связанные с осуществлением совместной деятельности; они являются работодателем и работником; какое-либо лицо прямо или косвенно владеет, контролирует или является держателем 5 или более процентов выпущенных в обращение голосующих акций обоих из них; одно из них прямо или косвенно контролирует другое; оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом; вместе они прямо или косвенно контролируют третье лицо; они являются родственниками или членами одной семьи. Если лица являются партнерами в совместной предпринимательской или иной деятельности и при этом одно из них является исключительным (единственным) агентом, исключительным дистрибьютором или исключительным концессионером другого, как бы это ни было представлено, такие лица должны считаться взаимосвязанными для целей настоящей главы, если они отвечают хотя бы одному из указанных условий. Материалы дела подтверждают, что Товарищество, действуя на основании договора купли-продажи от 20 октября 2023 года № D- PNX/01/2023, заключённого с DOW Europe GmbH (Поставщик), осуществило ввоз на территорию Республики Казахстан гидроксиэтилцеллюлозы Walocel, задекларированной по следующим декларациям на товары (ДТ):

1. ДТ № 55302/280324/0045678 от 28.03.2024 – Walocel XTRA 40-50, общий вес 20 700 кг, стоимость 62 100 EUR;

2. ДТ № 55302/190424/0059630 от 19.04.2024 – Walocel XTRA 60-30, общий вес 20 700 кг, стоимость 62 100 EUR;

3. ДТ № 55302/230424/0061663 от 23.04.2024 – Walocel XTRA 40-50 и Walocel MKX 400 PFV, общий вес 20 700 кг, стоимость 66 420 EUR;

4. ДТ № 55302/170524/0076127 от 17.05.2024 – Walocel MKX 40000 PF 01, Walocel XTRA 40-50 и Walocel MKX 25000 PF 25 L, общий вес 20 700 кг, стоимость 62 100 EUR;

5. ДТ № 55302/060624/0088055 от 06.06.2024 – Walocel MKX 40000 PF 01 и Walocel XTRA 40-50, общий вес 20 700 кг, стоимость 62 100 EUR;

6. ДТ № 55302/010724/0100167 от 01.07.2024 – Walocel XTRA 40-50, общий вес 20 700 кг, стоимость 62 100 EUR;

7. ДТ № 55302/170724/0108703 от 17.07.2024 – Walocel XTRA 40-50 и Walocel MT 400 PFV, общий вес 20 700 кг, стоимость 66 420 EUR. В связи с срабатыванием системы управления рисками Управлением

проведён контроль заявленной таможенной стоимости. По результатам контроля Товариществу в период с 15 августа по 10 сентября 2024 года были направлены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанных ДТ.

11 сентября 2024 года Товарищество обжаловало данные решения в досудебном порядке, однако решением Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года в пересмотре отказано.

Согласно позиции Управления, основанием для корректировки таможенной стоимости явилось наличие взаимосвязи между отправителем и получателем, установленной в соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС.

В подтверждение взаимосвязи Управлением указано: наличие длительных договорных отношений, включая договор купли-продажи № D- PNX/01/2023, что свидетельствует о совместной деятельности, направленной на извлечение прибыли; заключение дистрибьюторского соглашения от 12 декабря 2023 года № T202314KAZPH между Товариществом и поставщиком; заниженный уровень заявленных цен по сравнению со стоимостью идентичных и однородных товаров при сопоставимых условиях ввоза.

Нижестоящие суды, удовлетворяя иск, указали на незаконность решений ввиду недоказанности взаимосвязи Товарищества и поставщика. Кассационный суд соглашается с выводами нижестоящих судов.

Судами правильно установлено, что Товарищество и поставщик не являются взаимосвязанными лицами, поскольку отсутствуют признаки совместного ведения деятельности и совместного несения расходов и убытков, предусмотренные статьёй 37 ТК ЕАЭС. Представленные договоры и дистрибьюторские соглашения подтверждают отсутствие взаимосвязи, а доводы таможенного органа о взаимосвязи сторон не имеют фактической или юридической поддержки.

Судами первой и апелляционной инстанций также правильно применены нормы АППК, включая принципы законности, справедливости, соразмерности и презумпции достоверности документов, предоставленных участником административной процедуры. При этом суды исходили из принципа, закреплённого статьями 12 и 15 АППК, что сомнения в административных процедурах толкуются в пользу участника, а представленные им документы считаются достоверными, пока не доказано обратное.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что выводы судов первой и апелляционной инстанций являются правильными, обоснованными, не противоречат закону и оценке доказательств, при этом права и законные интересы сторон соблюдены полностью.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба ответчика подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ: Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 4 апреля 2025 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 18 июня 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика товарищества с ограниченной ответственностью «PHOINIX (ФЕНИКС) без удовлетворения.

М. Манабаева

Председательствующий

Судьи

Н. Нуралыева

М. Туганбаев