6001-24-00-3гп-355

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 сентября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Шарипова Н.К., судей Балкен М.Т., Кашкинбаевой Ж.М.,

с участием прокурора Куанчалиевой Г.Н.,

представителя истца Байханова Н.К., представителей ответчика Амреевой Г.М., Сейсенкулова Д.Ә.,

рассмотрев в открытом судебном заседании электронное гражданское дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Al-Farabi Bilim» (далее - Товарищество, Поставщик) к акционерному обществу «Финансовый центр» (далее - Общество Заказчик) о признании действительными актов выполненных работ (оказанных услуг):

-от 28 сентября 2023 года на сумму 104 284 769,89 тенге;

-от 1 ноября 2023 года на сумму 104 100 812 тенге (далее - Акты),

поступившее по ходатайству представителя Товарищества Байханова Н.К. о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 10 апреля 2024 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 18 июня 2024 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось в суд с иском к Обществу с вышеназванными требованиями.

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 10 апреля 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 18 июня 2024 года, в удовлетворении иска отказано.

В ходатайстве Товарищество, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить оспариваемые судебные акты и вынести по делу новое решение об удовлетворении иска.

Выслушав представителя истца, поддержавшего доводы ходатайства, возражения представителей ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства, прокурора об оставлении судебных актов в силе, изучив материалы дела, доводы ходатайства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По настоящему делу такие нарушения судами допущены. Из материалов дела следует, что Товарищество является общеобразовательной школой в соответствии с Государственной программой развития образования и науки в Республике Казахстан и осуществляет обучение детей младших и средних классов на основании государственной лицензии от 25 июля 2023 года № KZ60LAA00034623 и приложения к нему от 29 августа 2023 года № 3.

Общество определено оператором уполномоченного органа в области образования на основании приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 21 сентября 2018 года №489.

Общество ежегодно размещает на интернет-ресурсе информацию о начале принятия заявлений частных организаций образования для размещения государственного образовательного заказа на среднее образование, в течение календарного года для частных организаций образования, впервые подающих заявление оператору в целях размещения государственного образовательного заказа на среднее образование - в срок, установленный оператором самостоятельно.

Товарищество подало Обществу заявку для размещения государственного образовательного заказа на среднее образование от 31 августа 2023 года №05 (далее - Заявка).

При подаче Заявки Товарищество указало в таблице «прогнозный контингент учащихся с 1 по 4 классы количество 2 000 учеников».

На основании Заявки Товарищество включено в Перечень частных организаций образования для размещения государственного образовательного заказа на среднее образование на 2023-2024 учебный год по уровню начального образования (п/н 479 регистрационный №791).

Между Товариществом и Обществом заключен Договор присоединения на общую сумму 105 108 410 000 тенге (далее - Договор).

По Договору Поставщик обязуется оказать услуги по предоставлению среднего образования согласно условиям и требованиям, указанным в настоящем Договоре, а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить за них на условиях настоящего Договора при условии надлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по Договору.

Согласно пункту 2.2 Договора оплата за оказанные услуги производится Заказчиком после подписания акта оказанных услуг в течение 30 (тридцати) календарных дней безналичным платежом путем перечисления денег на банковский счет Поставщика, указанный в счете-фактуре.

Согласно пункту 2.4 Договор годовой подушевой норматив финансирования выплачивается Заказчиком в течение 9 месяцев (в периоды с января по май, с сентября по декабрь 2023 года), но не ранее даты, следующей за датой включения соответствующего Поставщика в Перечень частных организаций образования для размещения государственного

образовательного заказа на среднее образование на соответствующий учебный год, утвержденный Заказчиком на соответствующую дату и опубликованный на интернет-ресурсе Заказчика в разделе «Подушевое финансирование».

Товарищество согласно условиям Договора предоставило Обществу Акты. Общество отказало в подписании Актов, указывая, что истец неверно заполнил реестр учащихся и финансированию подлежат только начальные классы.

Товарищество, указывая, что Заявка подана на размещение государственного образовательного заказа на среднее образование по обучению 2000 учеников, включая начальное, основное среднее, общее среднее образование, однако ответчик необоснованно уклоняется от подписания Актов мотивируя тем, что истцом неверно заполнен реестр учащихся и финансированию подлежат только начальные классы, обратилось с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, с правовой позицией которого согласилась апелляционная судебная коллегия, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что ответчиком обоснованно отклонено в подписании Актов, поскольку на основании Перечня истец должен получить финансирование за сентябрь и октябрь 2023 года по обучению только начальных классов.

Вместе с тем, с такими выводами судов нельзя согласиться.

Пунктом 5 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О судебном решении» от 11 июля 2003 года № 5 (далее - НП) разъяснено, что согласно статье 224 ГПК решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным тогда, когда оно вынесено с соблюдением норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости (статья 5 Гражданского кодекса Республики Казахстан и статья 6 ГПК).

Обоснованным считается решение, в котором отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости и достоверности, или являющиеся общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, и в совокупности достаточными для разрешения спора.

Не допускается одностороннее изложение в решении доводов и доказательств стороны, в пользу которой суд принял решение. Суд обязан

указать, по каким основаниям им не приняты доводы другой стороны и не применены те нормы материального права, на которые эта сторона ссылалась.

Вопреки требованиям приведенной нормы НП в судебных актах отсутствуют выводы суда, по каким основаниям им не приняты доводы другой стороны и не применены те нормы материального права, на которые эта сторона ссылалась.

Статьей 412 ГПК определено, что по апелляционным жалобе, ходатайству прокурора суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле и представленным в соответствии с требованиями части второй статьи 413 настоящего Кодекса материалам проверяет правильность установления фактических обстоятельств дела, применения и толкования норм материального права, а также соблюдение при рассмотрении и разрешении дела норм гражданского процессуального закона.

Частями 1, 2 статьи 413 ГПК установлено, что при рассмотрении дела в апелляционном порядке суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также представленные в соответствии с частью второй статьи 404 ГПК доказательства в пределах заявленного иска.

Приведенные нормы гражданского процесса судами не соблюдены.

По делу установлено, что правоотношения сторон возникли с 17 сентября 2023 года с момента заключения дополнительного соглашения к Договору.

Пунктом 3 дополнительного соглашения предусмотрено, что настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора, вступает в силу со дня размещения его Заказчиком на веб-портале государственных закупок, распространяется на правоотношения Сторон, возникшие с 1 января 2023 года, и действует в течение срока действия Договора.

Товариществом подана Заявка Обществу по форме 3 к Правилам размещения государственного образовательного заказа на обучения среднего образования, утвержденным приказом Министра просвещения Республики Казахстан от 27 августа 2022 года № 318. Форма 3 заявления состоит из двух разделов, в первом разделе заявитель должен заполнить «Фактический контингент учащихся городская местность», а во втором разделе«Прогнозный контингент учащихся на 1 сентября предстоящего учебного года».

Из Заявки следует, что первый раздел полностью не заполнен, а второй раздел Прогнозный заполнен на 2000 человек и в этом же разделе под графой общеобразовательных классов также заполнен на 2000 учеников.

Следовательно, в Заявке указано: «Прогнозный контингент учащихся в количестве 2000 человек общеобразовательные классы» (с 1-4 и 5-9 и 10-11 классы являются общеобразовательными)». Из Прогнозного контингента невозможно формировать перечень частных организаций образования для размещения государственного образовательного заказа.

В этой связи Общество, приняв заявление, обратилось к Товариществу письмом от 1 сентября 2023 года, сообщив сроки рассмотрения заявления с прилагаемыми документами в течение 15 рабочих дней. Также сообщив, что Перечень частных организаций образования для размещения государственного образовательного заказа на среднее образование с указанием количества мест будет опубликован на сайте в разделе «Подушевое финансирование» - не позднее 13 октября 2023 года.

Согласно пункту 57 Правил при предоставлении частными организациями образования, зарегистрированными на веб-портале государственных закупок, заявление и документов, соответствующих настоящим Правилам, оператор не позднее 60 календарных дней со дня размещения на интернет- ресурсе оператора информации о начале принятия заявлений частных организаций образования формирует перечень частных организаций образования для размещения государственного образовательного заказа на среднее образование с указанием количества мест и публикует его на интернет-ресурсе оператора.

Общество окончательный перечень сформировало на 21 сентября 2023 года.

В данном перечне под порядковым № 479 и регистрационным №791 зарегистрирована школа Товарищества с уровнем начального образования в количестве 667 учеников.

Однако в школе истца фактически обучались старшие и младшие классы в количестве 1616 учеников.

Решая вопрос об объеме оказанных услуг, суд в нарушение приведенных норм права, сославшись лишь на довод ответчика о неверном заполнение истцом реестра учащихся, не дал оценку представленным доказательствам о выполнении объема оказанных услуг в соответствии с реестром фактического контингента по состоянию на сентябрь-октябрь 2023 года.

Так, согласно данным реестра в школе истца обучаются с 1-4 классах 310 учеников, 5-9 классах - 1306 учеников, тем самым опровергаются доводы ответчика о том, что финансированию подлежат только начальные классы с 1 по 4 классы.

В ходе рассмотрения дела Товариществом также были представлены первичные документы произведенных расходов за оказанные услуги, которые не были предметом исследования судом.

Суды не учли, что ответчик в одностороннем порядке не принял объем оказанных услуг и не направил истцу мотивированное несогласие с объемом выполненных им услуг, не истребовал реестр о фактическом контингенте обучающихся, не провел сверку реестра с информацией Национальной образовательной базы данных обучающихся (НОБД).

Согласно пункту 3.4. истец обязан при исполнении своих обязательств по Договору обеспечить соответствие оказываемых услуг требованиям, указанным в приложениях к настоящему договору, являющихся неотъемлемой частью Договора.

В приложениях к Договору в листе 55 предусмотрено, что Поставщик предоставляет Заказчику реестр фактического контингента учащихся частной организации среднего образования в соответствии с таблицами 11 и 12.

Товарищество в соответствии с Договором и таблицей 11 к Договору предоставило Реестр фактического контингента учащихся по состоянию на 15 сентября и 16 октября 2023 года из НОБД в дневных частных организациях среднего образования.

Подпунктами 5), 6) пункта 3 Договора определено, что Заказчик вправе: осуществлять мониторинг фактического контингента обучающихся организации среднего образования посредством сверки реестра о фактическом контингенте обучающихся организации среднего образования с указанием индивидуальных идентификационных номеров обучающихся, предоставляемого Поставщиком, с информацией НОБД; запрашивать у Поставщика реестр о фактическом контингенте обучающихся организации среднего образования с указанием индивидуальных идентификационных номеров обучающихся, для осуществления мониторинга фактического контингента обучающихся организации среднего образования.

Подпунктом 2) пункта 3.2 Договора установлено, что Заказчик обязан при выявлении несоответствий оказанных Услуг письменно уведомить о них Поставщика.

В силу подпункта 1) пункта 57 Правил Оператор в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет частной организации образования уведомление о необходимости устранения несоответствий при выявлении не соответствии - если заявление не соответствует формам, установленным приложениями 3-3,1 к Правилам и (или) не заполнены либо заполнены частично.

Таким образом, при формировании перечня Обществом нарушены условия Договора и Правил, что в итоге привело к неисполнению им договорных обязательств по принятию оказанных Поставщиком услуг и их оплате.

Однако местными судами указанным обстоятельствам не дана правовая оценка.

Таким образом, выводы судов об отказе в удовлетворении иска являются преждевременными и сделаны в результате неправильного определения и выяснения круга обстоятельств, имеющих значение для дела. При таких обстоятельствах оспариваемое постановление апелляционной инстанции подлежит отмене с направлением гражданского дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует создать условия для реализации сторонами равных возможностей отстаивать свою позицию; в совокупности и всесторонне исследовать и оценить имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, дать им соответствующую правовую оценку; применить закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, и по итогам вынести законное и обоснованное решение, соответствующее требованиям гражданского процессуального закона.

Руководствуясь подпунктом 5) части 2 статьи 451 ГПК Республики Казахстан, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 18 июня 2024 года по данному делу отменить.

Гражданское дело направить на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам суда города Астаны в ином составе судей.

Ходатайство товарищества с ограниченной ответственностью «Al-Farabi Bilim» удовлетворить частично.

Председательствующий:

Н.Шарипов

Судьи:

М.Балкен

Ж.Кашкинбаева