№ 6кп-7-20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 марта 2020 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего председателя коллегии Кыдырбаевой А.К.,

судей Балкена М.Т., Рахметулина А.Д.,

с участием прокурора управления Департамента Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

представителей Министерства внутренних дел Республики Казахстан Р[...],

Департамента по чрезвычайным ситуациям города Алматы Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее-уполномоченный орган) О[...].,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении ИП М[...] Г[...], предусмотренного частью 3 статьи 462 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП),

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 16 мая 2019 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 4 апреля 2019 года ИП М[...] привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 462 КоАП с наложением административного взыскания в виде административного штрафа в размере 100 месячных расчетных показателей в сумме 252 500 тенге с приостановлением деятельности сроком на один месяц.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 16 мая 2019 года постановление суда первой инстанции отменено с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В представлении Председателя Верховного Суда Республики Казахстан указано, что постановление суда апелляционной инстанции нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, единообразия в толковании и применении судами норм права, что исполнение постановления может привести к тяжким необратимым последствиям для жизни, здоровья людей.

Выслушав выступление представителей уполномоченных органов, прокурора, поддержавших представление Председателя Верховного Суда, изучив материалы дела, обсудив доводы представления, коллегия считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 4 февраля 2019 года, составленному уполномоченным органом, при проведении внеплановой проверки по вопросу выполнения требований пожарной безопасности зданий и территорий СТО «ГМ[...]» ИП М[...] установлено, что не устранено ни одно из 10 нарушений норм и правил пожарной безопасности, указанных в предписании от 13 ноября 2018 года. Таким образом, ИП М[...] совершено невыполнение предписания, выданного должностным лицом государственного органа в пределах его компетенции.

Виновность в совершении правонарушения ИП М[...] подтверждена предписанием в ее адрес об устранении нарушений правил пожарной безопасности, актом проверки объектов, принадлежащих ей, где указанные нарушения не были устранены и другими материалами дела.

В протоколе об административном правонарушении представитель ИП М[...] Б[...] указал, что не удалось устранить все нарушения в связи с финансовыми затруднениями, не оспаривая, таким образом, выводов должностного лица о наличии нарушений.

Суд первой инстанции всесторонне исследовав доказательства по делу, правильно привлек ИП М[...] к административной ответственности. Суд апелляционной инстанции, отменяя постановление о наложении административного взыскания, указал, что постановлением акимата города Алматы от 1 июля 2017 года М[...] отказано в продлении права временного возмездного пользования на земельный участок. Поскольку земельный участок для хранения автомобильного транспорта ИП М[...] не принадлежал, и она не имела права им пользоваться и распоряжаться, предписание в отношении

ИП М[...] было вынесено уполномоченным органом необоснованно.

Данные выводы не соответствуют закону. Нарушения в области пожарной безопасности выявлены уполномоченным органом из фактической деятельности помещений, объектов ИП М[...] на момент проверки. Также 14 ноября 2019 года при проведении очередного планового пожарно-технического обследования территории и помещений уполномоченным органом установлено, что ИП М[...] продолжает осуществлять свою деятельность и эксплуатировать помещения (боксы) с нарушениями норм и правил пожарной безопасности, что влечет угрозу для жизни и здоровья людей. Кроме того, по сведениям уполномоченного органа 1 июля 2016 года в результате нарушений правил пожарной безопасности в боксах СТО, принадлежащих ИП М[...], возник пожар, в котором сгорело 8 легковых автомашин, пострадал один человек, который получил ожоги тела 45 % - 3 степени.

Также, объекты (боксы), которые функционировали для хранения автомашин и использовались как станция технического обслуживания транспортных средств, принадлежат ИП М[...], которая обязана обеспечивать пожарную безопасность на этих объектах. Факт юридического не владения и пользования земельным участком не дает основания для нарушения правил пожарной безопасности собственником нежилых помещений при их эксплуатации, и не освобождает этих лиц от административной ответственности при нарушении. Судом апелляционной инстанции указанные обстоятельства не были учтены, в связи с чем вынесенное постановление подлежит отмене по основаниям, предусмотренных в части 5 статьи 851 КоАП.

На основании изложенного и руководствуясь частями 1 и 5 статьи 851 КоАП, специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан,

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 462 КоАП, в отношении ИП М[...] Г[...] отменить.

Постановление специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 4 апреля 2019 года оставить без изменения. П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Кыдырбаева

Судьи М.Балкен

А.Рахметулин