6001-24-00-6ап/1034

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А.,

судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием истца Жағалбайлы М.М., представителя истца Тохтасынова

Ш.А., представителей ответчика Мейрхановой С.Б., Нуралиевой Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Жағалбайлы Мадата Мұсаұлы к государственному учреждению «Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан» об оспаривании решения жилищной комиссии,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение военного суда Акмолинского гарнизона от 6 декабря 2023 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 27 февраля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился с вышеназванным иском к государственному учреждению «Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан» (далее – Министерство).

Решением военного суда Акмолинского гарнизона от 6 декабря 2023 года иск удовлетворен.

Признано незаконным и отменено решение жилищной комиссии Министерства от 14 сентября 2023 года №6 в части отказа в признании Жағалбайлы М.М. нуждающимся в жилище и осуществлении ему жилищных выплат.

На ответчика возложена обязанность по устранению допущенных нарушений путем признания Жағалбайлы М.М. нуждающимся в жилище.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 27 февраля 2024 года решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает, что судами неверно установлены фактические обстоятельства дела, неправильно применены нормы материального права.

Заслушав пояснения представителей ответчика, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения истца и его представителя, не согласившихся с доводами жалобы, исследовав материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения местными судами не допущены.

В силу части первой статьи 449 ГПК при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность судебных актов, вынесенных судами по имеющимся в деле материалам, в пределах доводов ходатайства, представления, протеста.

Из материалов дела следует, что с 2013 года Жағалбайлы М.М. занимал различные должности в Министерстве, не имел статуса военнослужащего.

На основании приказа от 23 июня 2023 года №258 ж/қ Жағалбайлы М.М. был назначен на воинскую должность старшего офицера Управления планирования мероприятий гражданской обороны и обучения населения Комитета по гражданской обороне и воинским частям, заключен контракт о прохождении воинской службы. Истец приобрел статус военнослужащего.

До поступления на воинскую службу в марте 2022 года Жағалбайлы М.М. приобрел в собственность жилище по адресу: город Астана, улица Розы Бағлановой, дом 6, квартира 259 (далее – квартира).

Квартира приобретена по ипотечному договору банковского займа, заключенного с акционерным обществом «Отбасы банк», от 6 января 2021 года, обеспеченного договором залога недвижимого имущества от 19 апреля 2022 года.

После поступления на воинскую службу Жағалбайлы М.М. подал в адрес Министерства рапорт о признании нуждающимся в жилище для получения текущих жилищных выплат.

Решением жилищной комиссии Министерства от 9 августа 2023 года №5 истцу отказано в постановке на учет нуждающегося в жилище.

28 августа 2023 года Жағалбайлы М.М. повторно обратился в Министерство с рапортом о признании его нуждающимся в жилище.

Решением жилищной комиссии Министерства от 14 сентября 2023 года №6 истцу вновь отказано, в связи с приобретением Жағалбайұлы М.М. вышеуказанной квартиры.

Согласно статье 9 АППК каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

постановление СКАД ВС РК от 21 января 2025 года 6001-24-00-6ап/1034 Жағалбайлы М.М., реализуя предусмотренное законом право, обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя требования тем, что квартира приобретена в ипотеку, на праве собственности жилища не имеет.

Удовлетворяя иск, местные суды, руководствуясь нормами Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон), посчитали, что истец является нуждающимся в жилище и вправе получать текущие жилищные выплаты на погашение ранее полученного ипотечного кредита, поскольку квартира по месту прохождения службы приобретена им по ипотечному кредиту и обязательства по кредиту им не исполнены.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами местных судов по следующим основаниям.

Частью первой статьи 7 АППК заложен принцип законности, согласно которому административный орган, должностное лицо осуществляют административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 79 АППК административный акт должен быть законным и обоснованным.

Пунктом 1 статьи 101-2 Закона предусмотрено, что реализация права на жилище военнослужащим осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат.

Признание военнослужащих нуждающимся в жилище регулируется статьей 101-3 Закона.

В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 101-3 Закона военнослужащие (за исключением военнослужащих срочной службы курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) признаются нуждающимися в жилище в случаях, если они не имеют жилища на праве собственности в данном населенном пункте, при этом наличие доли менее пятидесяти процентов в жилище не учитывается.

Требование настоящего подпункта не распространяется на военнослужащих, имеющих неисполненное обязательство по договору, заключенному в целях, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5) и 7) статьи 101-5 настоящего Закона, а также для оплаты аренды жилища с последующим выкупом. Согласно подпунктам 1), 3) статьи 101-5 получатель жилищных выплат использует имеющиеся на личном специальном счете деньги на основе соответствующих договоров, зарегистрированных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке, в целях:

• приобретения в собственность жилища, в том числе с рассрочкой платежей или использованием ипотечного кредита (займа);

• погашения ранее полученного ипотечного кредита (займа).

постановление СКАД ВС РК от 21 января 2025 года 6001-24-00-6ап/1034 По условиям договора, заключенного до 5 мая 2028 года, квартира приобретается истцом в ипотечный заем.

Истец не имеет в постоянном пользовании другого жилья, полученного из государственного жилищного фонда, то есть жильем истец не был обеспечен.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для признания истца лицом, нуждающимся в жилище.

При этом отдельно оговорено действие указанной нормы в части признания лицом, нуждающимся в жилище, для случаев погашения ранее полученного ипотечного кредита.

Кроме того, в силу подпункта 3) статьи 101-5 Закона погашение ранее полученного ипотечного кредита (займа) является целью использования жилищных выплат.

При таких обстоятельствах выводы местных судов об удовлетворении иска являются законными и обоснованными.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

В случае ссылки в жалобе на доводы, не являвшиеся предметом рассмотрения в судах, в мотивировочной части постановления должны быть указаны основания, по которым указанные ссылки и доводы не приняты к рассмотрению и исследованию в судебном заседании.

Доводы кассационной жалобы ответчика идентичны доводам отзыва на иск и апелляционной жалобы, которым судами предыдущих инстанций дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, статьей 169 АППК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение военного суда Акмолинского гарнизона от 6 декабря 2023 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 27 февраля 2024 года оставить в силе, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Калашникова И.А.

Председательствующий

постановление СКАД ВС РК от 21 января 2025 года 6001-24-00-6ап/1034 Дуйсенбаев Г.Б.

Судьи

Нурбаев Г.К. Нурбаев Г.К.

Копия верна Судья

постановление СКАД ВС РК от 21 января 2025 года 6001-24-00-6ап/1034