ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2025 года №6003-25-00-3к/273(2) город Астана

Кассационный суд по уголовным делам в составе председательствующего судьи Мусетова К.А., судей Даулетовой Г.Б., Сатыбалдина М.К.,

с участием старшего помощника Генерального Прокурора Республики Казахстан Туремуратұлы А.,

лица, привлечённого к административной ответственности, - Ержуманова С.А., его защитника - адвоката Абдрахимовой Б.А.,

представителей потерпевшего Кусаинова С.З. - адвоката Тян В.Г., юридического консультанта Косжановой А.А.,

должностного лица – инспектора полиции Управления полиции города Талдыкоргана Шаматова Ө.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 73-3 части 1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях в отношении Ержуманова Саржана Альдибековича, поступившее по представлению председателя Кассационного суда по уголовным делам о пересмотре постановления Суда области Жетісу от 8 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Талдыкорганского специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям области Жетісу от 30 декабря 2024 года Ержуманов С.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 73-3 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП), с наложением административного штрафа в размере 413 504 тенге.

Постановлением Суда области Жетісу от 4 февраля 2025 года данное постановление суда оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 23 мая 2025 года, вышеназванные судебные акты отменены, дело направлено на новое судебное рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Постановлением Суда области Жетісу от 8 июля 2025 года Ержуманова С.А. признан виновным по статье 73-3 части 1 КоАП и наложен административный штраф в сумме 413 504 тенге.

В представлении приведены доводы о нарушении единообразия в толковании и применении судом норм права, допущенном судом апелляционной инстанции при вынесении постановления.

Заслушав мнения представителей потерпевшего и инспектора полиции, просивших оставить судебный акт без изменения, пояснения стороны защиты и заключение прокурора, поддержавших доводы представления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пересмотр в кассационном порядке производится в соответствии со статьей 851 части 5 подпунктом 3) КоАП.

Согласно материалам дела, 21 октября 2024 года в Управление полиции города Талдыкоргана Департамента полиции области Жетісу с заявлением о привлечении к административной ответственности Ержуманова С.А. за клевету обратилась представитель потерпевшего Кусаинова С.З. - юридический консультант Косжанова А.А. по доверенности от 15 октября 2024 года.

Основанием для привлечения к ответственности указано, что в августе 2024 года Ержуманов С.А., являясь председателем Совета ветеранов органов внутренних дел и Национальной гвардии по области Жетісу, составил коллегиальное обращение от имени членов совета ветеранов, содержащее ложные сведения, порочащие честь, достоинство и подрывающие репутацию Кусаинова С.З. и направил обращение Президенту Республики Казахстан, Генеральному прокурору, Председателю Комитета национальной безопасности, в Агентство по противодействию коррупции и Сенат Республики Казахстан. По этому факту 29 октября 2024 года инспектором полиции Управления полиции города Талдыкоргана Шаматовым Ө.Е. составлен протокол об административном правонарушении по статье 73-3 части 1 КоАП и материал направлен в суд для рассмотрения.

По результатам нового рассмотрения Суд области Жетісу вынес постановление о признании Ержуманова С.А. виновным по правонарушению.

Суд апелляционной инстанции ошибочно пришел к выводу о наличии в действиях Ержуманова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 73-3 КоАП, ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что с января 2024 года потерпевший Кусаинов С.З. является руководителем Департамента полиции области Жетісу.

Ержуманов С.А. с 2022 года был председателем Совета ветеранов органов внутренних дел и Национальной гвардии по области Жетісу.

13 августа 2024 года Ержуманов С.А. направил в государственные органы обращение, подписанное 56 членами Совета ветеранов органов внутренних дел и Национальной гвардии по области Жетісу по вопросу состояния дел, связанных с личным составом органов полиции, финансовым и иным обеспечением.

15 августа 2024 года Управлением собственной безопасности Департамента полиции области Жетісу начато досудебное расследование (ЕРДР №234369031000011) по признакам состава уголовного правонарушения, предусмотренного статьей 362 части 1 Уголовного кодекса Республики Казахстан (превышение власти или должностных полномочий).

Постановлением старшего следователя Төлегенұлы Д. от 9 сентября 2024 года производство по делу прекращено, ввиду отсутствия состава уголовного правонарушения в действиях должностных лиц Департамента полиции области Жетісу.

26 ноября 2024 года прокуратурой области Жетісу указанное постановление было отменено для проведения дополнительных действий.

Другим постановлением старшего следователя Төлегенұлы Д. от 18 декабря 2024 года производство по делу прекращено по тем же основаниям.

Состав административного правонарушения в виде клеветы предусматривает умышленные действия по распространению заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.

Кассационный суд полагает, что при обращении Ержуманова С.А. с заявлением в уполномоченные органы имела место реализация конституционного права на обращение в государственные органы, которые в силу закона обязаны проверять поступающую информацию.

Правоохранительным органом, куда перенаправлено обращение, инициирована проверка по вопросам, указанным в обращении. В силу пункта 1 статьи 13 Конституции Республики Казахстан каждый имеет право на признание его правосубъектности и вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами, включая необходимую оборону.

Из смысла данной нормы следует, что каждый гражданин имеет право свободно и добровольно обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам в целях защиты своих прав и законных интересов либо прав и законных интересов других лиц.

При этом гражданин может указать в обращении на известные ему факты и события, которые, по его мнению, имеют отношение к существу поставленного в обращении вопроса и могут повлиять на его разрешение. Факт обращения Ержуманова С.А. в адрес государственных органов с описанием обстоятельств проведения внеочередной аттестации и назначении отдельных сотрудников полиции, состоянии материально-технического и финансового обеспечения не образует состав клеветы, поскольку он умышленно не преследовал своими действиями цели оклеветать руководителя Департамента полиции области. Добросовестное заблуждение относительно достоверности распространяемых сведений, то есть в случае, когда лицо было уверено в правдивости сведений, исключает ответственность за клевету.

Следовательно, Ержумановым С.А. была реализована возможность на обращение в государственные органы за защитой предполагаемого нарушенного права, что исключает возможность определения в его действиях состава административного правонарушения, что является основанием для прекращения производства по делу. Тем самым в действиях Ержуманова С.А. не установлена объективная и субъективная стороны клеветы, которые характеризуются распространением только заведомо ложных сведений, порочащих и унижающих честь и достоинство другого человека и направленностью умысла на их распространение.

Таким образом, должностным лицом Управления полиции города Талдыкоргана при возбуждении административного производства нарушены требования статьи 98 части 6 АППК и статьи 23 части 3 КоАП, поскольку направленное ранее заявление Ержуманова С.А. обращено во вред ему, как лицу, подавшему жалобу.

Из положений пункта 6 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О применении в судебной практике законодательства о защите чести, достоинства и деловой репутации физических и юридических лиц» № 6 от 18 декабря 1992 года видно, что лицо может быть привлечено к уголовной ответственности (статья 131 УК) или административной ответственности (статья 73-3 КоАП), лишь когда имеются все признаки составов указанных правонарушений, в ином случае защита права осуществляется в рамках гражданского судопроизводства.

Исходя из чего, при отсутствии состава вменённой статьи, потерпевший вправе возникающие вопросы поставить путем подачи иска о защите чести, достоинства и деловой репутации.

В соответствии со статьей 62 части 1 КоАП лицо не подлежит привлечению к административной ответственности по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу статьи 741 части 1 подпункта 5) КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, факт обращения Ержуманова С.А. в государственные органы установлен 15 августа 2024 года, тогда как протокол об административном правонарушении составлен 29 октября 2024 года, то есть по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Положения статьи 62 части 6 КоАП по делу не применимы, поскольку из письменных ответов прокуратуры области Жетісу от 4 октября, 5 и 26 ноября 2024 года усматривается, что Ержуманов С.А. не является участником процесса по приведенному выше уголовному делу ЕРДР №234369031000011.

При таких обстоятельствах, в силу статьи 840 подпункта 1) КоАП оспариваемый судебный акт подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения (статья 741 части 1 подпункта 2) КоАП), в этой связи рассматриваемое представление подлежит удовлетворению. Руководствуясь статьей 851 КоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Суда области Жетісу от 8 июля 2025 года отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ержуманова Саржана Альдибековича по статье 73-3 части 1 КоАП прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представление председателя Кассационного суда по уголовным делам удовлетворить.

Председательствующий:

Мусетов К.А.

Судьи

Даулетова Г.Б.

Сатыбалдин М.К.