ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 августа 2024 года 6001-24-00-6ап/522 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Альжанова Г.У., Данияровой Ш.Т.,

с участием прокурора Управления Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Молдаханова Н.,

истца Уббиниязова Е.Ж. и его представителя Абдулина О.З.,

представителя ответчика Исмурзина С.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя (далее – ИП) Уббиниязова Ерадила Жиенбаевича к РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по Актюбинской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) о признании незаконными и отмене заключения аудиторской проверки, предписания

поступившее по кассационной жалобе Департамента и кассационному ходатайству прокурора Актюбинской области на решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 16 июня 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 30 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 16 июня 2023 года административный иск удовлетворен частично.

Постановлено признать незаконными заключение аудиторской проверки и предписание об устранении нарушений от 10 октября 2022 года, в части установления необоснованно перечисленных бюджетных средств в размере 5 566 340 тенге.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 30 ноября 2023 года решение суда первой инстанции изменено.

Решение в части отказа в удовлетворении иска о признании незаконными и отмене заключения аудиторской проверки и предписания об устранении нарушений по установлению необоснованно перечисленных бюджетных средств, в размере 8 954 695 тенге отменено, с вынесением нового решения об удовлетворении иска в этой части.

В остальной части решение суда оставлено без изменения. В кассационной жалобе Департамент и в кассационной ходатайстве прокурор Актюбинской области, не соглашаясь с судебными актами, просят их отменить, с возвратом иска.

От заинтересованных лиц ГУ «Управление культуры, архивов и документации Актюбинской области» (далее – Управление) и Средней школы №46 города Актобе поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Другие участники процесса, на заседание судебной коллегии не явились, причину неявки не сообщили.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. Заслушав пояснения представителя Департамента, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения истца и его представителя, заключение прокурора, полагавшего судебные акты отменить, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания имеются.

Из материалов дела следует, что ИП Уббиниязов Е.Ж. является поставщиком государственного творческого заказа в рамках реализации проекта «Подушевое финансирование по реализации государственного творческого заказа, обеспечение детей от 4 до 18 лет бесплатными кружками» по видам творческих кружков: современные танцы, народные танцы, дефиле и домбыра, оператором которого является Управление.

20 августа 2022 года в адрес прокурора района «Алматы» города Актобе поступило обращение Анишовой Ш.А. о том, что её дети не посещали кружки, организованные ИП Уббиниязовым Е.Ж.

Данное обращение явилось основанием для проведения Департаментом аудиторской проверки.

10 декабря 2022 года по результатам проверки Департаментом в адрес Управления вынесено предписание об устранении нарушений, согласно которому Управлению поручено принять меры по возмещению средств, оплаченных за неоказанные услуги в размере 14 521,1 тыс. тенге, и привлечению виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Уббиниязов Е.Ж. обратился в суд с административным иском, о признании незаконными и отмене заключения аудиторской проверки и предписания об устранении нарушений от 10 октября 2022 года.

Суды, приняв иск к производству, разрешили спор по существу.

Однако судами не учтены следующие обстоятельства.

Истец объектом проверки не являлся. Между истцом и Департаментом не имеются публично-правовые отношения, какие-либо акты в отношении истца также не выносились. Обжалуемые акты ответчика вынесены в адрес Управления.

Соответственно, истец не обладает правом на обжалование административных актов ответчика.

Доводы, изложенные в иске, могут быть приведены истцом в случае предъявления ему имущественных требований Управлением во исполнение обжалуемого предписания.

Более того, из приложенных материалов к кассационным жалобам следует, что при рассмотрении настоящего дела в специализированном межрайонном экономическом суде Актюбинской области (далее – СМЭС) одновременно рассматривался иск Управления к вступившему в законную силу решению специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области от 15 августа 2023 года.

Право истца на судебную защиту реализованы в рамках указанного гражданского дела.

Согласно подпункту 4) части второй статьи 138 АППК суд выносит определение о возвращении иска, если заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его предъявление.

При изложенных обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, административный иск – возвращению, кассационные жалоба и ходатайство – удовлетворению.

Руководствуясь статьей 169 АППК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 16 июня 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинской областного суда от 30 ноября 2023 года по данному делу отменить.

Административный иск индивидуального предпринимателя Уббиниязова Ерадила Жиенбаевича к РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по Актюбинской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконными и отмене заключения аудиторской проверки, предписания, возвратить.

Кассационную жалобу РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по Актюбинской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» и кассационное ходатайство прокурора Актюбинской области удовлетворить.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Г. Альжанов

Ш. Даниярова

Копия верна

Судья

С. Баймаханов