ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2023 года 6001-23-00-6ап/476 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Умралиева Е.Д., Альжанова Г.У.,

с участием прокурора Управления Генеральной прокуратуры Республики Казахстан К[...], представителя истца А[...],

представителей заинтересованных лиц – Ы[...], Е[...] и Д[...],

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску некоммерческого акционерного общества (далее – НАО) «Казахский национальный медицинский университет имени С.Д.Асфендиярова» к акимату города Алматы, коммунальному государственному учреждению «Управление земельных отношений города Алматы» о признании незаконным постановления в части отказа в предоставлении права собственности на земельные участки и об обязании вынести благоприятный административный акт,

поступившее по кассационной жалобе истца НАО «Казахский национальный медицинский университет имени С.Д.Асфендиярова» на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) города Алматы от 30 июня 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) суда города Алматы от 1 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

НАО «Казахский национальный медицинский университет имени С.Д.Асфендиярова» обратилось в суд с иском к акимату города Алматы, коммунальному государственному учреждению «Управление земельных отношений города Алматы» о признании незаконным постановления в части отказа в предоставлении права собственности на земельные участки и об обязании вынести благоприятный административный акт.

Решением СМАС города Алматы от 30 июня 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением СКАД суда города Алматы от 1 декабря 2022 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец НАО «Казахский национальный медицинский университет имени С.Д.Асфендиярова» просит отменить решение суда и постановление апелляционной судебной инстанции, так как при их вынесении неправильно применены нормы материального права и направить дело на рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

Заслушав представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, пояснения представителей заинтересованных лиц, заключение прокурора об оставлении без изменения обжалованных судебных актов, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судебная коллегия считает, что местными судами нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

В соответствии с решениями и постановлениями акимата города Алматы у заявителя на праве постоянного землепользования находятся земельные участки:

1. [...], город Алматы, [...], для эксплуатации и обслуживания социальнобытовых объектов и общежитий, площадью - 2,0087 га;

2. [...], город Алматы, [...], для эксплуатации и обслуживания общежитий, площадью - 0,7234га;

3. [...], город Алматы, [...], для эксплуатации и обслуживания спортивного комплекса, площадью - 0,5876 га;

4. [...], город Алматы, [...], эксплуатация и обслуживание административно-учебного здания, площадью - 0,6706 га;

5. [...], город Алматы, [...], для эксплуатации и обслуживание учебных корпусов, площадью - 3,9930 га;

6. [...], город Алматы, [...], для эксплуатации и обслуживания здания стационара, площадью - 1,3757 га;

7. [...], город Алматы, [...], для обслуживания больницы, площадью -3,0800 га;

8. [...], город Алматы, [...], для строительства и обслуживания общежитий, площадью - 1,7822 га;

9. [...], город Алматы, [...], для строительства и обслуживания общежитий и общественно-бытовых объектов оздоровительного лагеря «Айболит», площадью - 4,6000 га. Во исполнение пункта 8 Постановления Правительства Республики Казахстан от 5 апреля 2018 года за № 166 заявитель прошел реорганизацию и 26 июня 2019 года зарегистрирован как Некоммерческое акционерное общество «Казахский национальный медицинский университет имени С.Д. Асфендиярова».

Истец указывает, что стоимость земельных участков оплачена государством выпущенными акциями.

Тот факт, что стоимость права землепользования на испрашиваемые земельные участки вошла в уставной капитал Университета, следовательно, фактически они находятся у истца на праве собственности, подтвердили в судебном заседании, как представитель истца, так и представители заинтересованных лиц – Министерства здравоохранения и Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан.

При таких обстоятельствах у истца не имелось необходимости обращаться к ответчику с заявлением о безвозмездном предоставлении права собственности на имеющиеся у него в постоянном землепользовании земельные участки повторно.

Согласно пункту 3 статьи 9 Земельного Кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекса) продажа земельных участков из государственной собственности в частную на возмездной основе осуществляется единовременно либо в рассрочку по решению местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения, поселка, села, сельского округа в пределах его компетенции по предоставлению земельных участков, за исключением случаев, когда земельный участок предоставляется в собственность на безвозмездной основе: 1) гражданам Республики Казахстан - собственникам квартир как идеальная доля в объектах кондоминиумов; 2) гражданам Республики Казахстан для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного и дачного строительства в соответствии с пунктом 2 статьи 50 настоящего Кодекса; 2-1) научным центрам с международным участием, определяемым в порядке, установленном

Правительством Республики Казахстан; 2-2) отечественным промышленным предприятиям, перечень которых и критерии отбора для включения в перечень определяются Правительством Республики Казахстан; 2-3) субъектам малого предпринимательства под объекты, переданные им в соответствии с пунктом 2 статьи 234 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан; 3) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательными актами Республики Казахстан.

Нормами Кодекса не предусмотрена передача юридическим лицам права частной собственности на земельный участок на безвозмездной основе, за исключением предусмотренных случаев, действия ответчика были совершены в соответствии с вышеуказанными положениями Кодекса, следовательно, судами правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования в ходе разбирательств в судах первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка. В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены. Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов не имеется, в связи с чем, кассационная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 30 июня 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Алматы от 1 декабря 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца НАО «Казахский национальный медицинский университет имени С.Д.Асфендиярова» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С.Баймаханов Е.Умралиев

Г.Альжанов