6001-24-00-6ап/3349

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием: прокурора Саттыбаева Б.И., представителя истца Симоновой Е.М.,

представителей ответчика Котеновой А.А., Кащеевой О.И., Кузаирова А.Х., Аширбековой А.Ж.,

представителя заинтересованного лица Снетковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «Торговый дом «Мельница» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Департамент государственных доходов по Северо-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) о принуждении произвести начисление и перечисление пени за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость (далее - НДС),

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда СевероКазахстанской области от 26 июля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 9 октября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 26 июля 2024 года иск удовлетворен.

На Департамент возложена обязанность по произведению начисления и перечисления пени в пользу ТОО «Торговый дом «Мельница» за несвоевременный возврат суммы превышения НДС в размере - 15 757 971 тенге.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 9 октября 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения. В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, выступившего против доводов кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам. В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. Такие нарушения судами по данному делу не допущены. Судами установлено, что Товарищество состоит на учете по НДС с марта 2022 года. Согласно представленным декларациям по НДС за 1 квартал 2023 года и 2 квартал 2023 года, заявленные суммы на возврат превышения НДС составили 172 898 317 тенге и 22 826 494 тенге соответственно. Тематические проверки подтвердили сумму возврата в размере 172 699 721 тенге за 1 квартал 2023 года и 13 450 893 тенге за 2 квартал 2023 года.

Возврат НДС произведен с задержками. Первоначально органами казначейства отказывалось в возврате сумм на основании пункта 145 Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан. Причина отказа заключалась в отсутствии Товарищества в списке налогоплательщиков по возврату превышения НДС.

Лишь 13 февраля 2024 года суммы в полном объеме возвращены Товариществу после повторных платежных поручений.

29 февраля 2024 года Товарищество обратилось в Департамент с требованием об оплате пени за несвоевременный возврат сумм превышения НДС. Сумма пени была рассчитана на 15 757 971 тенге. В досудебном порядке в удовлетворении жалобы отказано.

Местные суды, разрешая спор по существу и удовлетворяя иск частично, пришли к выводам о том, что:

1. недостаток средств на контрольных счетах наличности (КСН) республиканского бюджета не освобождает налоговый орган от обязанности начисления пени за просрочку возврата суммы превышения НДС;

2. актами документальной налоговой проверки подтверждены суммы превышения НДС (172 699 721 тенге и 13 450 893 тенге) , которые должны были быть возвращены 4 сентября и 4 декабря 2023 года соответственно, но фактически возвращены только 13 февраля 2024 года, с нарушением установленных сроков;

3. в соответствии с нормами налогового законодательства (пунктами 4 и 5 статьи 104 Налогового кодекса) налоговый орган обязан начислить пеню за каждый день просрочки возврата НДС независимо от наличия объективных причин;

4. представленные истцом расчеты пени (15 757 971 тенге) , включая количество дней просрочки, базовую ставку Национального Банка и другие исходные данные, подтверждают их обоснованность;

5. пропуск срока подачи иска вызван объективными причинами - предварительное обжалование истцом действий Департамента в Комитете государственных доходов;

6. пеня является способом обеспечения исполнения налогового обязательства и ее начисление не может быть уменьшено или отменено по основаниям, не предусмотренным законодательством (разъяснения из нормативного постановления Верховного Суда №9 от 22 декабря 2022 года) .

Согласно пункту 2 статьи 431 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс) возврат превышения суммы НДС налогоплательщику осуществляется на основании его требования о возврате, указанного в декларации по НДС за налоговый период. Если иное не установлено, возврат суммы превышения НДС, подтвержденной результатами проверки, производится в течение 55 рабочих дней, начиная по истечении 30 календарных дней со срока представления декларации по НДС.

Основанием для возврата суммы является акт налоговой проверки, подтверждающий достоверность суммы превышения НДС.

В свою очередь, пункты 4 и 5 статьи 104 Налогового кодекса предписывают, что при нарушении налоговым органом сроков возврата, начиная со дня, следующего за окончанием установленного срока, за каждый день просрочки начисляется пеня в размере 1,25-кратной базовой ставки Национального Банка Республики Казахстан. Начисленная в пользу налогоплательщика сумма пени подлежит перечислению на банковский счет налогоплательщика в день возврата суммы превышения НДС за счет поступлений в бюджет по соответствующему коду бюджетной классификации.

Ввиду того, что фактическая выплата подтвержденной к возврату суммы превышения НДС в размере 172 699 721 тенге осуществлена только 13 февраля 2024 года согласно платежным поручениям (№ТНК4814/24-0001015 и №ТНК4814/23-0000990) , это свидетельствует о нарушении установленного срока проведения возврата.

Таким образом, сопоставление расчетов, установленных сроков и фактической даты возврата подтверждает нарушение налоговым органом установленных сроков возврата НДС. Расчет истца по начислению пени за период задержки является правомерным и соответствует нормам Налогового кодекса.

Из изложенного вытекает, что выявленные нарушения, установленные законодательством сроки возврата превышения НДС и предусмотренное начисление пени за просрочку возврата, полностью соответствуют как материалам дела, так и нормам налогового законодательства.

В контексте изложенного судебная коллегия соглашается с выводами местных судов об удовлетворении иска.

Другие доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом обсуждения местных судов, им дана надлежащая оценка, а несогласие их авторов с выводами судов, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, основания для отмены либо изменения судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 26 июля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 9 октября 2024 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу ответчика РГУ «Департамент государственных доходов по Северо-Казахстанской области» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А. Тукиев Ж. Ермагамбетова Б. Нажмиденов