ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 августа 2025 года 6003-25-00-4к/1485 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Абдугалиева Д.А.,

судей – Едрисовой Г.М., Касымова М.А.,

рассмотрев с участием представителя истца Адильжановой О.С., представителя ответчика Абеновой Б.Ж.,

в открытом судебном заседании административное дело по иску Кабышева Нурлана Кенесказиновича к акиму города Павлодара (далее - аким) об оспаривании постановления,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области (далее - СМАС) от 26 августа 2024 года, постановление и частное определение судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда (далее - СКАД) от 26 ноября 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Кабышев Н.К. обратился в суд с административным иском, в котором просил:

1. Признать незаконным и отменить постановление акимата города Павлодара №726/1 от 10 июня 2024 года «Об отмене постановления акимата города Павлодара от 10 августа 2022 года №1351/3 «О предоставлении права временного землепользования на земельный участок Кабышеву Н.К».

2. Признать незаконным отказ акима в продлении срока аренды земельного участка площадью 0,5 га, расположенного в городе Павлодар, поселок Жана-Аул, район Речного порта, для эксплуатации и содержания причала для принятия груза, и обязать принять благоприятный административный акт.

Решением СМАС от 26 августа 2024 года административный иск удовлетворён, признано незаконным и отменено постановление акимата города Павлодара №726/1 от 10 июня 2024 года «Об отмене постановления акимата города Павлодара от 10 августа 2022 года №1351/3 «О предоставлении права временного землепользования на земельный участок Кабышеву Н.К».

Признан незаконным отказ акима в продлении Кабышеву Н.К. срока аренды земельного участка площадью 0,5 га, расположенного в городе Павлодар, поселок Жана-Аул, район Речного порта, для эксплуатации и содержания причала для принятия груза.

На акима возложена обязанность принять благоприятный административный акт о предоставлении Кабышеву Н.К. право временного землепользования (аренды) на указанный земельный участок. Постановлением СКАД от 26 ноября 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Частным определением СКАД от 26 ноября 2024 года доведено до сведения акима Павлодарской области об установленных нарушениях законности, допущенных акимом.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с принятыми судебными актами, просит их отменить, и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК), порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК, основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

Как видно из материалов дела, постановлением акимата города Павлодара №193/1 от 25 февраля 2019 года Кабышеву Н.К. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, площадью 0,5783 га, расположенный по адресу: город Павлодар, поселок Жана-Аул, район Речпорта, с целевым назначением для строительства и обслуживания причала для принятия груза.

Постановлением акимата № 496/2 от 11 апреля 2022 года указанный земельный участок предоставлен Кабышеву Н.К. на новый срок - на два года.

5 декабря 2023 года договор аренды основного земельного участка продлен сроком на пять лет, то есть до 1 декабря 2028 года.

Постановлением акимата № 1351/3 от 10 августа 2022 года на основании решения земельной комиссии Кабышеву Н.К. предоставлено право временного землепользования на условиях аренды сроком на два года на земельный участок, площадью 0,5 га, расположенный по адресу: город Павлодар, поселок Жана-Аул, район Речпорта, с целевым назначением - для эксплуатации и содержания причала для принятия груза (далее – дополнительный участок). Договор аренды заключен до 10 августа 2024 года.

22 мая 2024 года РГУ «Департамент по управлению земельными ресурсами Павлодарской области» (далее – Департамент) внесено в адрес ГУ «Отдел земельных отношений города Павлодара» предписание №38, которым обязал последнего устранить выявленные нарушения по пунктам 2 и 12 проверочного листа.

Постановлением акимата № 726/1 от 10 июня 2024 года отменено постановление акимата от 10 августа 2022 года № 1351/3 «О предоставлении права временного землепользования на земельный участок гражданину Кабышеву Н.К.» (далее – оспариваемое постановление).

Ранее, 3 июня 2024 года Кабышев Н.К. обратился к акиму о предоставлении (продлении) права аренды на дополнительный земельный участок. 13 июня 2024 года Кабышеву Н.К. вручено уведомление о расторжении договора аренды на указанный участок в одностроннем порядке.

14 июня 2024 года акимом вынесен мотивированный отказ в оказании государственной услуги по продлению срока аренды дополнительного участка, со ссылкой на предписание Департамента (далее – оспариваемый отказ).

Ссылаясь на незаконность оспариваемых постановления и отказа в продлении срока аренды на дополнительный земельный участок, Кабышев Н.К. обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск, нижестоящие суды, руководствуясь статьей 65 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», разъяснениями, содержащимися в пункте 8 нормативного постановления Верховного суда Республики Казахстан «О некоторых вопросах применения судами земельного законодательства» от 16 июля 2007 года №6, пришли к правильному выводу, что постановление акимата от 10 августа 2022 года № 1351/3 прекратило свое действие, в связи с заключением договора аренды и выдачей государственного акта на право землепользования, следовательно, при вынесении оспариваемого постановления аким превысил свои полномочия.

В соответствии с пунктом 2-2 статьи 37 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – ЗК) временный возмездный землепользователь (арендатор) земельного участка, расположенного в черте города республиканского значения, столицы, города областного и районного значения, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет, если иное не установлено законами Республики Казахстан или договором временного (краткосрочного, долгосрочного) возмездного землепользования (аренды), право на заключение договора на новый срок в порядке, предусмотренном статьей 44-2 ЗК, при условии неизменности границ земельного участка.

Установлено, что истцом приняты надлежащие меры, направленные на продление срока договора аренды дополнительного земельного участка, предоставленный земельный участок осваивался им в соответствии с целевым назначением. В отсутствие надлежащих доказательств не освоения земельного участка, оспариваемый отказ нарушает первоочередное право истца на продление срока аренды.

При таких обстоятельствах, выводы судов об удовлетворении иска являются верными.

Проверив выводы нижестоящих судов на предмет их соответствия обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам отраслевого и процессуального законодательства, кассационный суд считает, что оспариваемые кассатором судебные акты вынесены законно и обоснованно.

Каких-либо новых аргументов, которые могли бы послужить правовым основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассатором не приведены и таковые в материалах дела отсутствуют.

Учитывая вышеуказанное, а также отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов не имеется, следовательно, кассационная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 26 августа 2024 года, постановление и частное определение судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 26 ноября 2024 года оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.

Д.Абдугалиев

Председательствующий

Судьи

Г.Едрисова

М.Касымов