6001-23-00-3гп/195

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 июня 2023 года город Астана

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе председательствующего – председателя коллегии Шарипова Н.К.,

судей Иманиязовой Ш.С., Савиновой А.С.,

с участием представителей истца С[...], ответчика Б[...],

третьего лица А[...] посредством мобильной видеоконференцсвязи рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акима города Павлодара к товариществу с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) ««TS[...]»», с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца государственного учреждения (далее – ГУ) «Отдел земельных отношений города Павлодара», ГУ «Управление государственного архитектурностроительного контроля Павлодарской области», ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства города Павлодара», некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан», о признании объектов строительства самовольной постройкой, возложении обязанности приостановить строительство и сносе объектов,

поступившее по ходатайству представителя ответчика Н[...] о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области от 25 ноября 2022 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 1 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Аким города Павлодара обратился в суд с иском о признании объектов строительства самовольной постройкой, возложении обязанности приостановить строительство и сносе объектов, мотивировав тем, что в ходе мониторинга строящихся объектов был установлен факт отклонения от проектно-сметной документации. На участках построены объекты без получения на это разрешительных документов и прохождения экспертизы проекта.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области от 25 ноября 2022 года иск удовлетворен.

Постановлено признать самовольной постройкой объекты строительства, расположенные на земельных участках по адресу: город Павлодар, [...], кадастровые номера [...], [...], [...], [...].

Обязать ТОО ««TS[...]»» приостановить и снести за счет собственных средств объекты строительства, возведенные на указанных земельных участках.

Распределены судебные расходы.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 1 марта 2023 года решение районного суда оставлено без изменения.

В ходатайстве представитель ответчика ТОО ««TS[...]»» Н[...], ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить оспариваемые судебные акты с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшей доводы ходатайства, возражения представителей истца и третьего лица против доводов ходатайства, исследовав материалы гражданского дела и доводы ходатайства, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. При рассмотрении дела такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции.

Из материалов дела следует, что постановлением акимата города Павлодара от 11 июня 2015 года №673/11 С[...] предоставлено право временного землепользования на условиях аренды сроком на 5 лет на делимый земельный участок общей площадью 0,1224 по адресу: город Павлодар, [...] для размещения и обслуживания автостоянки.

Постановлениями акимата от 11 июня 2015 года №673/11 и 20 декабря 2018 года №1347 во временное возмездное краткосрочное землепользование предоставлены земельные участки по адресу: город Павлодар, [...] площадью 0,0350 га для эксплуатации и содержания спортивного комплекса (без строительства) и площадью 429 кв.м для эксплуатации и содержания спортивного комплекса.

21 декабря 2018 года между ГУ «Отдел земельных отношений города Павлодара» и С[...] заключен договор аренды земельного участка №[...].

В последующем, постановлением от 19 февраля 2020 года №394/2 целевое назначение земельных участков общей площадью 0,0847 га изменено, в том числе: участок площадью 0,0327 га, участок площадью 0,0547 га, ранее предоставленные для размещения и обслуживания автостоянки, для строительства и обслуживания спортивного комплекса.

Также изменено назначение земельного участка общей площадью 0,0350 га, в том числе: участок площадью 0,0327, участок площадью 0,0547 га, ранее предоставленные для размещения и обслуживания автостоянки, для строительства и обслуживания спортивного комплекса.

Вместе с тем, постановлением акимата от 31 января 2022 года №165/1 предоставлено право временного землепользования на условиях аренды сроком на 1 год на земельные участки по вышеуказанному адресу, площадью 0,0327 га, 0,0547 га и 0,0429 га для строительства и обслуживания спортивного комплекса, также на земельный участок площадью 0,0350 га для эксплуатации и содержания спортивного комплекса (без строительства).

2 и 26 февраля 2020 года, 2 февраля 2022 года между ГУ «Отдел земельных отношений города Павлодара» и С[...] заключены договоры аренды земельных участков №№1-8691, 1-6990/1, 1-8693, соответственно.

22 июня 2020 года С[...] выдано архитектурно-планировочное задание на проектирование «Строительство спортивного комплекса».

Постановлением акимата от 15 октября 2021 года №164/6 утверждена корректировка проекта детальной планировки микрорайона «Алюминстрой».

Согласно акту приема-передачи от 18 апреля 2022 года земельные участки переданы С[...] в уставный капитал ТОО «TS[...]».

20 апреля 2022 года по договору купли-продажи С[...] принадлежащие ему 50% доли в уставном капитале ТОО «TS[...]» проданы Н[...]

17 августа 2022 года ТОО «TS[...]» отказано в выдаче архитектурно-планировочного задания на проектирование «Строительство спортивного комплекса».

Установлено, что на основании постановлений специализированного суда по административным правонарушениям города Павлодара от 23 сентября 2022 года ответчик привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 463 и по статье 319 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан с наложением административного взыскания в виде штрафа.

Местные суды при вынесении решения об удовлетворении исковых требований исходили из того, что вместо строительства спортивного комплекса ответчиком незаконно возведено 2 жилых дома.

Между тем, такие выводы судов являются преждевременными.

В силу пункта 1 статьи 244 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее – ГК) самовольной постройкой являются жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданные на не сформированной в земельные участки земле, принадлежащей государству, на земельном участке, который не принадлежит лицу, осуществившему постройку, а также созданные без получения на это разрешений, необходимых в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан и иным законодательством Республики Казахстан.

Согласно подпункту 15) пункта 4 Правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства, утвержденных приказом министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года №750, разрешительные документы – документы, предоставляющие заявителю право на реализацию его замысла по строительству или изменению помещений (отдельных частей) существующих зданий, которые включают:

решение местного исполнительного органа о предоставлении соответствующего права на землю;

решение местного исполнительного органа на проведение реконструкции, перепланировки, переоборудования помещений (отдельных частей) существующих зданий (сооружений).

Как установлено, оспариваемые объекты строительства находятся на земельном участке, принадлежащем С[...] на праве временного землепользования. Срок аренды земельного участка продлен на основании постановления акима города Павлодара от 31 января 2022 года №165/1 на один год.

Эскизный проект «Строительство спортивного комплекса», представленный ответчиком в качестве доказательства, выполнен по заказу С[...] В то же время, после передачи земельных участков по акту приемапередачи от 18 апреля 2022 года С[...] в уставный капитал ТОО «TS[...]», товариществом в установленном порядке право землепользования не было оформлено.

Так, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие предоставление местным исполнительным органом ТОО «TS[...]» права землепользования на земельный участок.

Таким образом, судами не выяснено, в законном ли пользовании ответчика находится земельный участок, на котором осуществлена постройка, имелось ли согласие землепользователя на строительство.

Исходя из пункта 2 статьи 244 ГК самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 названной статьи.

В пунктах 3 и 4 названной нормы закона оговорены случаи, предусматривающие сохранение постройки, если это не влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В этой связи, вышеуказанные обстоятельства необходимо установить для разрешения вопроса о сносе.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что местными судами не принято достаточных мер для правильного определения и выяснения круга обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушены нормы материального закона, что влечет отмену оспариваемого постановления суда апелляционной инстанции с направлением дела на новое рассмотрение.

Таким образом, суду апелляционной инстанции следует устранить вышеуказанные нарушения, тщательно исследовать представленные сторонами доказательства и доводы сторон, разрешить спор в соответствии с подлежащими применению нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь подпунктом 5) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 1 марта 2023 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Павлодарского областного суда в ином составе судей. Ходатайство представителя ответчика удовлетворить частично.

Председательствующий Н. Шарипов

Судьи Ш. Иманиязова

А. Савинова